Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-391/2025-30-2

Поступило: <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (Новосибирская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,45)

<ДАТА2> г. <АДРЕС> области

Мировой судья 3-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, и.о. мирового судьи 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Косилова Е.В., с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении отношении главы города <АДРЕС> района <АДРЕС> области - ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, паспорт РФ <НОМЕР>, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданство РФ, русским языком владеющей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>,10, информации о привлечении к административной ответственности ранее, материалы дела не содержат, инвалидом 1,2 группы не являющегося,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 от <ДАТА4> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы города <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО4, из которого следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения администрацией г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области требований бюджетного законодательства при получении мер государственной поддержки в рамках государственных программ <АДРЕС> области. Проверкой установлено, что между администрацией г. <АДРЕС> и администрацией <АДРЕС> района заключено соглашение от <ДАТА5> <НОМЕР> «О предоставлении из бюджета <АДРЕС> района <АДРЕС> области бюджету города <АДРЕС> района <АДРЕС> области на реализацию мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования дорог местного значения и искусственных сооружений на них, а также улично-дорожной сети в г. <АДРЕС> в рамках реализации государственной программы <АДРЕС> области «Развитие автомобильных дорог регионального, муниципального и местного значения в <АДРЕС> области». Согласно п. 1.1 предметом Соглашения является предоставление из бюджета <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в 2025/2026 году бюджету города <АДРЕС> района <АДРЕС> области субсидии на реализацию мероприятий по устойчивому функционированию автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, а также улично-дорожной сети в г. <АДРЕС> в рамках реализации государственной программы <АДРЕС> области «Развитие автомобильных дорог регионального, муниципального и местного значения в <АДРЕС> области». В соответствии с п. 2.2 Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предоставляемых из бюджета <АДРЕС> района <АДРЕС> области бюджету города <АДРЕС> района <АДРЕС> области в 2025 году составляет 55 965 500 руб., в 2026 году - 56 000 000 руб. Пунктом 6.1 Соглашения предусмотрено предоставление в администрацию <АДРЕС> района отчета о расходовании Субсидии, за первый, второй и третий кварталы до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Вопреки требованиям бюджетного законодательства и п. 6.1 Соглашения администрация г. <АДРЕС> отчет о расходовании Субсидии за 2 квартал 2025 года в администрацию <АДРЕС> района на <ДАТА6>, не предоставлялся. Кроме того, аналогичные нарушения, связанные с не предоставлением отчетов о расходовании субсидий допускались и по другим соглашениям. Таким образом, администрация г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области допустила нарушения условий предоставления субсидий. Главой города <АДРЕС> района <АДРЕС> области является ФИО4, действия которого были квалифицированы должностным лицом по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 настаивала на привлечении главы г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО4 к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначении административного наказания. ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, сведения об уважительности причины неявки и ходатайства об отложении судебного заседания в адрес суда не поступали.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий.

В соответствии с ч.3 ст. 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации - Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно распоряжения от <ДАТА7> (т. 1 л.д. 21) главой г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области является ФИО4 Как следует из материалов дела, между администрацией г. <АДРЕС> и администрацией <АДРЕС> района заключено соглашение от <ДАТА5> <НОМЕР> «О предоставлении из бюджета <АДРЕС> района <АДРЕС> области бюджету города <АДРЕС> района <АДРЕС> области на реализацию мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования дорог местного значения и искусственных сооружений на них, а также улично-дорожной сети в г. <АДРЕС> в рамках реализации государственной программы <АДРЕС> области «Развитие автомобильных дорог регионального, муниципального и местного значения в <АДРЕС> области». Согласно п. 1.1 предметом Соглашения является предоставление из бюджета <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в 2025/2026 году бюджету города <АДРЕС> района <АДРЕС> области субсидии на реализацию мероприятий по устойчивому функционированию автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, а также улично-дорожной сети в г. <АДРЕС> в рамках реализации государственной программы <АДРЕС> области «Развитие автомобильных дорог регионального, муниципального и местного значения в <АДРЕС> области». В соответствии с п. 2.2 Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предоставляемых из бюджета <АДРЕС> района <АДРЕС> области бюджету города <АДРЕС> района <АДРЕС> области в 2025 году составляет 55 965 500 руб., в 2026 году - 56 000 000 руб. Пунктом 6.1 Соглашения предусмотрено предоставление в администрацию <АДРЕС> района отчета о расходовании Субсидии, за первый, второй и третий кварталы до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Вопреки требованиям бюджетного законодательства и п. 6.1 Соглашения администрация г. <АДРЕС> отчет о расходовании Субсидии за 2 квартал 2025 года в администрацию <АДРЕС> района на <ДАТА6>, не предоставлялся. Кроме того, аналогичные нарушения, связанные с не предоставлением отчетов о расходовании субсидий допускались и по другим соглашениям. Факт совершения должностным лицом - главой г. <АДРЕС> ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и его виновность, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых, сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> (т. 1 л.д. 1-4), решение о проведении проверки от <ДАТА9> (т.1 л.д. 5-6), соглашением N 30 от <ДАТА5> заключенное между администрацией <АДРЕС> района и администрацией г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области (т. 1 л.д. 7-12), приложением <НОМЕР> к соглашению (т. 1 л.д. 13-14), приложением <НОМЕР> к соглашению (т. 1 л.д. 15), приложением <НОМЕР> соглашению (т. 1 л.д. 16), дополнительным соглашением N 1 от <ДАТА10> к соглашению N 30 от <ДАТА5> (т. 1 л.д. 17-18) Все доказательства оценены судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Таким образом, с учетом изложенного, действия главы г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО4 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим вину является признание вины ФИО4 Отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено, в связи с чем, суд находит возможным назначить ФИО4, наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах предусмотренных санкцией ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ. Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ч. 3 ст. 15.15.3, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу города <АДРЕС> района, <АДРЕС> области ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, паспорт РФ <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Постановление изготовлено судьей в совещательной комнате.

Мировой судья подпись Е.В. Косилова

Постановление вступило в законную силу «___»__________20___

Постановление предъявлено к исполнению «___»__________20___

Копия верна: Мировой судья Е.В. Косилова