5-423/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 декабря 2023 года ЗАТО г. Знаменск

Мировой судья судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области Вагин Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы ЗАТО Знаменск, начальника управления по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Знаменск ФИО2, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>., проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по статьям главы 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, будучи должностным лицом органа местного самоуправления, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. ФИО2, будучи назначенным главой ЗАТО Знаменск распоряжением от <ДАТА3> <НОМЕР> с <ДАТА4> на должность муниципальной службы заместителя главы ЗАТО Знаменск, начальника управления по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации ЗАТО Знаменск, в период с 8 часов до 18 часов 15 ноября 2023 года, находясь на своем рабочем месте в здании по адресу: <...>, не обеспечил рассмотрение поступившего 13 октября 2023 года обращения <ФИО1>, в установленный законом тридцатидневный срок с момента регистрации. Потерпевшая <ФИО1> о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, признал, при этом просит признать совершённое правонарушение малозначительным, так как письменный ответ <ФИО1> был дан по существу и вручен последней 16 ноября 2023 года.

Выслушав объяснения ФИО2, а также заключение помощника прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 данного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу пункта 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 данного Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).

Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Частью 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

С доводами ФИО2 о том, что совершённое им правонарушение является малозначительным, так как письменный ответ <ФИО1> был дан по существу и вручен последней 16 ноября 2023 года суд согласиться не может в силу следующего. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вопрос, поднятый в обращении <ФИО1>, не носит исключительный характер и рассмотрение данного обращения не потребовало продления срока его рассмотрения в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 12 Закона № 59-ФЗ. Заявителю всего лишь указано на отсутствие норм действующего законодательства, регулирующих правомочность и порядок возмещения расходов по ремонту жилых помещений, понесённых нанимателями за счёт собственных средств, в связи с чем выплатить <ФИО1> денежные средства, внесённые за ремонт предшествующим квартиросъёмщиком, не представляется возможным. Исследованными материалами настоящего дела подтверждается, что ФИО2, будучи должностным лицом органа местного самоуправления, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> года; распоряжением администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» от <ДАТА3> <НОМЕР>; распоряжением администрации муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» от <ДАТА12> <НОМЕР>-р; заявлением <ФИО1> от 12 октября 2023 года; ответом от 16 ноября 2023 года <НОМЕР> в адрес <ФИО1>; актом проверки от <ДАТА11> года. Постановлением мирового судьисудебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 22 августа 2023 года ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа. Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Учитывая характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, на основании статей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН <***>, КПП301501001, УФК по Астраханской области (агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области, л/с <***>), ЕКС40102810448380000017, к/с 03100643000000012500, Отделение Астрахань Банка России // УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901, ОКТМО12719000, КБК 01211601053010000140, УИН 0348925000003300164932493.

Постановление может быть обжаловано в Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Е.В. Вагин