Дело № 5-8-03-408/2025
УИД 26MS008-01-2025-00018-62
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 января 2025 года с. Арзгир
Мировой судья судебного участка № 2 Арзгирского района Ставропольского края Юровский К.А.,
с участием помощника прокурора Арзгирского района Ставропольского края П.,
в помещении судебного участка № 2 Арзгирского района Ставропольского края рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица – генерального директора ООО «Никнез» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
26.08.2024 между заказчиком - ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» в лице и.о. директора О. и подрядчиком - ООО «Никнез» в лице генерального директора ФИО1 заключен контракт № …. на благоустройство территории ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» в с. Арзгир Арзгирского МО (далее - Контракт) на общую сумму 6 241 720 руб., со сроком исполнения обязательств по
Строительная готовность объекта по состоянию на 10.01.2025 составляет 0 %, акты о приемке выполненных работ подрядчиком в адрес заказчика не направлялись, работы не оплачивались.
Стоимость неисполненных ООО «Никнез» обязательств составляет 6 241 720 руб.
Генеральным директором ООО «Никнез» ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Объективных данных, безусловно указывающих на то, что неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, в установленный срок, повлекли действия заказчика, а равно на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, не имеется.
Согласно информации ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» от 24.12.2024 № 263 фактически работы в рамках Контракта с момента его заключения до 24.12.2024 велись 9 дней (03.10.2024, 04.11.2024 и с 09.11.2024 по 15.11.2024).
Бездействие и ненадлежащей контроль за исполнением контрактных обязательств со стороны генерального директора ООО «Никнез» ФИО1 привели к нарушению сроков выполнения работ, кроме этого в связи с большим объемом невыполненных работ, завершение работ по благоустройству территории ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» отложено на неопределенный срок.
Своим бездействием генеральный директор ООО «Никнез» ФИО1 нарушил права неопределенного круга, в том числе инвалидов, проживающих и осуществляющих трудовые функции в ГБСУСОН «Арзгирский дом-интерна" «Ивушка» для престарелых и инвалидов», создает предпосылки для причинения вреда их жизни и здоровью. Существенность вреда подтверждается его размером, характером, а также особой ценностью нарушенного блага. Сведений о том, что действия (бездействие) генерального директор ООО «Никнез» ФИО1 влекут уголовную ответственность, в настоящее время не имеется.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие должностного лица – генерального директора ООО «Никнез» ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП, при наличии данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Вину в совершении правонарушения по ч. 7 ст. 32.7 КоАП РФ в объяснениях прилагаемым к материалам дела признал и пояснил, что 26.08.2024 между заказчиком – ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» в лице директора О.. и подрядчиком – ООО «Никнез» заключен контракт № ………. на благоустройство территории ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» в с. Арзгир Арзгирского МО на общую сумму 6 241 720 руб., со сроком исполнения обязательств по Контракту до 31.12.2024, при этом срок выполнения работ установлен до 15.11.2024. По состоянию на 10.01.2025 предусмотренные Контрактом работы не завершены, тем самым нарушены сроки выполнения работ. В настоящее время строительная готовность объекта составляет 0 %, акты о приемке выполненных работ подрядчиком в адрес заказчика не направлялись, работы не оплачивались. Стоимость неисполненных ООО «Никнез» обязательств составляет 6 241 720 руб. Просил назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
По состоянию на 10.01.2025 предусмотренные Контрактом работы не завершены, тем самым нарушены сроки выполнения работ. В настоящее время строительная готовность объекта составляет - 0 %, акты о приемке выполненных работ подрядчиком в адрес заказчика не направлялись, работы не оплачивались.
Стоимость неисполненных ООО «Никнез» обязательств составляет 6 241 720 руб.
Помощник прокурора Арзгирского района П. в судебном заседании считал, что представленные материалы дела об административном правонарушении полностью подтверждают вину должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Просил назначить минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи.
Судья, выслушав помощника прокурора Арзгирского района П., исследовав материалы дела, считает, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ, как бездействия, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполненных работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействия) не влекут уголовной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Содержание части 7 статьи 7.32 КоАП РФ свидетельствует о том, что объективная сторона предусмотренного ею правонарушения характеризуется действием (бездействием), повлекшим неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности; субъектами этого правонарушения являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.
В силу статей.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон.
Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с подрядчиком в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.
Так в контракт включается обязательные условия о начале и окончания работ предмета контракта, о сроках и месте выполненных работ, о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки (часть 13 статья 34 вышеуказанного Федерального закона).
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Как установлено судьей, по условиям контракта № на благоустройство территории ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» в с. Арзгир Арзгирского МО. подрядчик ООО «Никнез» обязан был выполнить работы – с момента заключения Контракта по 31.12.2024. Однако в установленный Контрактом срок работы выполнены не были, таким образом, должностное лицо-генеральный директор ООО «Никнез» нарушил права неопределенного круга лиц, в том числе престарелых и инвалидов, проживающих в ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка», которые преимущественно должны осуществлять пользование обозначенной территорией ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов», что причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.
По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств по муниципальному контракту с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, 10.01.2025 года прокурором Арзгирского района старшим советником юстиции А. в отношении должностного лица ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.01.2025;
- письменными объяснением должностного лица ФИО1;
- информацией директора ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» в с. Арзгир Арзгирского МО О.;
- копией контракта № на благоустройство территории ГБСУСОН «Арзгирский дом-интернат «Ивушка» для престарелых и инвалидов» в с. Арзгир Арзгирского МО с приложением.
Все предоставленные доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Нарушений, влекущих невозможность использования предоставленных доказательств в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ судьей не установлено.
Совокупность исследованных доказательств позволяет судье сделать вывод о наличии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Никнез» ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 7. ст. 7.32 КоАП РФ, так как в судебном заседании установлено, и не опровергалось лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что сроки выполнения работ по Контракту им были нарушены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу должностного лица ФИО1 не усматривается. Стоимость неисполненных работ в срок, предусмотренный контрактом, составила 6 241 720 рублей.
Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо ФИО1 не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
На основании изложенного мировой судья квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ – действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Оснований для освобождения лица от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьей не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
При назначении административного наказания в данном случае учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, личность ФИО1, его материальное положение и считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Руководствуясь ст. 7.32 ч. 7, ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо – генерального директора ООО «Никнез» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 312 086 /триста двенадцать тысяч восемьдесят шесть/ рублей 00 копеек.
Информация о получателе штрафа:
УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>); ИНН <***>; КПП 263401001; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА///УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь; БИК 010702101; Казначейский счет 03100643000000012100, Единый казначейский счет 40102810345370000013, ОКТМО 07 507 000; КБК 008 1 16 01073 01 9000 140; УИН: 0355703700085000082507179.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки штрафа.
В случае отсутствия в судебном участке сведений об уплате административного штрафа, постановление будет передано в территориальный отдел судебных приставов по месту Вашего жительства для исполнения в принудительном порядке.
При этом разъясняю, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Арзгирский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
СОГЛАСОВАНО:
Мировой судья К.А. Юровский