Дело № 5-1507/43-2025 УИД 14MS0052-01-2025-008042-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск 14 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Павлова О.П., и.о. мирового судьи судебного участка № 43 города Якутска Республики Саха (Якутия), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» Федерального дорожного агентства», адрес: <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2007, ИНН: <***>, КПП: 143501001, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, не привлекавшегося,

установил:

Прокуратурой Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка автомобильной дороги участка ФАД «Колыма», в целях выявления недостатков эксплуатируемой автомобильной дороги (наличие возвышенностей и неровностей), соответствия дорог требованиям технических регламентов и государственных стандартов в области безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что ФКУ Упрдор «Вилюй» осуществляет ненадлежащий контроль за исполнением подрядчиком ________ по содержанию автомобильной дороги Р-504 «Колыма-Якутск-Магадан» на участке 90 км. + 00 по 190 км. + 000, допущены нарушения законов в виде ненадлежащего строительного контроля и содержания автомобильной дороги.

24.06.2025 года в отношении ФКУ Упрдор «Вилюй» прокурором Чурапчинского района возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора города Якутска Сергеева Ю.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ФКУ Упрдор «Вилюй» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении вменяемого юридическому лицу правонарушения не признал, пояснил суду, что все возможные меры юридическим лицом были приняты, просил прекратить производство по делу по основаниям, изложенным в письменном отзыве, при этом также просил в случае признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, назначить административный штраф ниже минимального размера с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Заслушав помощника прокурора города Якутска Сергееву Ю.С., представителя юридического лица ФИО1, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. Основанием привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона N 196-ФЗ). В ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу пункта 1 статьи 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно ч. 2 статьи 12 названного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 16.01.2018 №13 ФКУ Упрдор «Вилюй» реорганизовано в форме присоединения к нему ФКУ «Управление автомобильной магистрали «Колыма» Федерального дорожного агентства. В соответствии с внесенными в устав изменениями ФКУ Упрдор «Вилюй» является правопреемником ФКУ Упрдор «Колыма». Земельные участки, на которых расположена ФАД «Колыма», переданы в постоянное бессрочное) пользование ФКУ Упрдор «Вилюй». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Согласно таблице А1 приложения А выбоиной является местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями, проломом является полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями, просадкой является деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия. Из материалов дела следует и судом установлено, что ФКУ Упрдор «Вилюй» с ________ 05.06.2023 заключен государственный контракт №________ на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги «Р-504 «Колыма-Якутск-Магадан» на участке 90 км. + 00 по 190 км. + 000 в Чурапчинском улусе (районе). На основании решения о проведении проверки от 03.06.2025 года по поручению прокуратуры Республики Саха (Якутия) в период с 03.06.2025 по 26.06.2025 года в отношении ФКУ Упрдор «Вилюй» проведена проверка с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району, в ходе которой выявлены факты несоблюдения обязательных требований по безопасности дорожного движения, выразившиеся в следующем: - на участке ФАД «Колыма» 177 км. + 200 м. на проезжей части выявлены выбоины, просадки и проломы (глубиной 22 см, шириной 150 см, длиной 220 см) в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - на участке ФАД «Колыма» 180 км + 980 м. на проезжей части выявлены выбоины, просадки и проломы (глубиной 11 см, шириной 130 см, длиной 110 см) в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - на участке ФАД «Колыма» 181 км +300 м. на проезжей части выявлены выбоины, просадки и проломы (глубиной 11 см, шириной 280 см, длиной 250 см) в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Указанные обстоятельства зафиксированы в Протоколе осмотра от 18.06.2025 года, а также в протоколе инструментального обследования от 18.06.2025 года.

Таким образом, судом установлено, что ФКУ Упрдор «Вилюй» допустило ненадлежащее осуществление контроля за исполнением подрядчиком ________ по содержанию автомобильной дороги Р-504 «Колыма-Якутск-Магадан» на участке 90 км. + 00 по 190 км. + 000, что повлекло несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в виде ненадлежащего строительного контроля и содержания указанного участка дороги, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что подтверждено доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФКУ Упрдор «Вилюй».

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вопреки доводам представителя юридического лица, ФКУ Упрдор «Вилюй», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, равно как и сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному выполнению юридическим лицом возложенных на него законом обязанностей, в дело не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для соблюдения юридическим лицом требований по обеспечению транспортной безопасности, не установлено, а равно не установлено принятия ФКУ Упрдор «Вилюй» исчерпывающих мер для соблюдения требований нормативных правовых актов при содержании автомобильной дороги. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ФКУ Упрдор «Вилюй» не приняло все необходимые меры по своевременному соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании федеральной автомобильной дороги, что свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении правонарушения применительно к ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, материалами дела подтверждается наличие оснований для привлечения ФКУ Упрдор «Вилюй» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение совершено ФКУ Упрдор «Вилюй» впервые, доказательств обратного суду не представлено, что с учетом положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность. К иным обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит устранение допущенных нарушений на момент рассмотрения дела. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. На основании ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Суд не усматривает оснований для применения положений пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности ФКУ Упрдор «Вилюй» по делу отсутствуют. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, устранение выявленных нарушений, и считает целесообразным применить наказание в виде наложения административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» Федерального дорожного агентства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя: Наименование получателя: Управление федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)) л/с 04162ИН1J80 ИНН получателя: 1400030675 КПП получателя: 140001001 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г.Якутск БИК: 019805001 Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810345370000085 Номер казначейского счета: 03100643000000011600 ОГРН Госкомюстиции: 1241400000643, КБК 936 1 16 01203 01 8000 140, УИН 0412486914005250129420244, КБК 936 1 16 01123 01 0001 140, ОКТМО 98701000, УИН № 0412486914005250150720253.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

________Мировой судья О.П. Павлова

________