Решение по административному делу

Дело № 5-1349/2023-10-2 Поступило 20.11.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630005, <...>

21 декабря 2023 года г. Новосибирск

Мировой судья второго судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска Бессарабова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стройдоркомплекс» (далее - ООО «СДК»), расположенного по адресу: <...>, офис 815В, ИНН <***>, КПП 540601001, ОГРН <***>, дата регистрации 13.07.2017,

установил:

Согласно протоколу 42 ББ № 068511 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 01.11.2023 ООО «СДК» 31.10.2023 в районе дома № 39А ул. Точилино Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области допущено нарушение, выразившееся в не соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: на проезжей части асфальтобетонного покрытия, в районе дома № 39А ул. Точилино, допущено образование рыхлого снега толщиной 10 сантиметров, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание представитель ООО «СДК» не явился, уведомлен надлежащим образом посредством телефонограммы. Перед началом рассмотрения дела об административном правонарушении на электронную почту суда поступило ходатайство от представителя ООО «СДК» ФИО1, в котором она просила отложить судебное заседание в связи с нахождением её в другом судебном заседании в г. Москве. Также от указанного представителя поступило ходатайство об уменьшении размера административного штрафа на основании ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку ООО «СДК» признает свою вину, является малым предприятием, нарушение, выявленное при составлении протокола об административном правонарушении, устранено, приняты меры для недопущения в будущем подобного нарушения законодательства. Разрешая ходатайство представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица об отложении судебного заседания, судья не находит оснований для его удовлетворения, поскольку не представлено объективных доказательств невозможности направить в судебное заседание иного представителя. В связи с этим, учитывая положениям части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также то обстоятельство, что представителем в суд направлены письменные пояснения по делу, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного надлежащим образом представителя ООО «СДК». Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу пункта 1.5 Правил дорожного движения РФ, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию. Согласно статье 1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 257-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения. В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Частями 1, 2 статьи 17 Федерального закона 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. В силу пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Требования указанных выше стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 31.10.2023 в районе дома № 39А ул. Точилино Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области допущено нарушение, выразившееся в не соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: на проезжей части асфальтобетонного покрытия, в районе дома № 39А ул. Точилино, допущено образование рыхлого снега толщиной 10 сантиметров, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. В соответствии с контрактом № 0139300001522000042_52769 от 16.01.2023 выполнением работ по текущему содержанию Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области занимается ООО «СДК». В соответствии с техническим заданием к муниципальному контракту, объектом закупки является проведение работ по текущему содержанию и обслуживанию объектов муниципальной собственности Куйбышевского района г. Новокузнецка очистка от снега на полную ширину автодороги, включая заезды до конца тротуара, на 5 метров, заездные карманы, технические полосы, обочины, тротуары, пешеходные переходы, посадочные площадки, лестничные спуски. Таким образом, в судебном заседании установлено, что при выполнении работ по текущему содержанию дорог ООО «СДК» не выполнило требования законодательства РФ. Кроме того, наличие в действиях ООО «СДК» состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом 42 ББ № 068511 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, от 01.11.2021, содержащим описание установленных событий; протоколом осмотра от 31.10.2023; протоколом инструментального обследования от 31.10.2023; фототаблицей; муниципальным контрактом от 16.01.2023 № 0139300001522000042_52769 заключенным между Управлением дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новокузнецка и ООО «СДК»; техническим заданием к муниципальному контракту; дополнительным соглашением № 1 к муниципальному контракту от 16.01.2023 № 0139300001522000042_52769; выпиской из ЕГРЮЛ. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, в том числе, протоколу и акту, судья приходит к выводу, что они составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ООО «СДК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящего Кодекса или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, при определении вины юридического лица в совершении административного правонарушения требуется лишь установление того факта, что у соответствующего юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ указанного участка дороги, ООО «СДК» суду не представлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих ответственность лица обстоятельств в виде признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, последствия его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, судья в целях выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, предупреждая совершения новых правонарушений, в то же время, чрезмерное, избыточное ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого лица, приходит к выводу о необходимости снижения размера административного штрафа наполовину с 200 000 рублей до 100 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, а также будет разумным и исполнимым. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.9, частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ООО «СДК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление МВД России по г.Новокузнецку), ИНН <***>, Банк получателя Отделение Кемерово Банка России, БИК 013207212, ОКТМО 32731000, КПП 421701001, р/с <***>, КБК 188116 011230 1000 1140, УИН 18810442230310042522.

При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить, что при отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Разъяснить, что документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо передать в канцелярию - 630005, <...>, этаж 6, кабинет 10 либо направить мировому судье второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска по электронной почте centrrsud2@nso.ru (с указанием номера дела). Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Ю.В. Бессарабова