Постановление по делу № 5-554/2023 от 26.10.2023 - об административном правонарушении в отношении юридического лица - Управления жилищно-коммунального хозяйства города Юрги, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее привлекаемого к административной ответственности.

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть оглашена <ДАТА1> мотивированное постановление вынесено <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области Кузнецова Е.А.1, 652050, <АДРЕС> область - Кузбасс, г. <АДРЕС>, 41,

<ДАТА2>

рассмотрев в г. <АДРЕС> области материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Управления жилищно-коммунального хозяйства города Юрги, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА3>, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее привлекаемого к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в отношении юридического лица - Управления жилищно-коммунального хозяйства города Юрги составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что <ДАТА5> поступило сообщение, зарегистрированное в КУСП <НОМЕР> о том, в <АДРЕС> автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> колесом попал в яму и порвал резину. <ДАТА5> в ходе обследования <АДРЕС> было установлено, что на улично-дорожной сети города <АДРЕС> были выявлены нарушения Федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. На покрытии проезжей части имеется дефект в виде выбоины, затрудняющий движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Размеры выбоины составляют: по глубине 18 см, длиной 100 см, шириной 70 см, площадь выбоины составляет 0,7 кв.м., по окончанию замеров был составлен протокол инструментального обследования по результатам контрольно-надзорного от <ДАТА5>. <ДАТА7> в 10 часов 00 минут, в ходе проверки информации, указанной в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <ДАТА5> было установлено, что на <АДРЕС> имеются нарушения Федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. а именно на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеется дефекты в виде выбоин, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Размер выбоин составляет: 1. По глубине 13 см. длиной 120 см. шириной 55 см, площадь выбоины составляет 0.66 кв.м.; 2. По глубине 15 см, длиной 170 см. шириной 76 см, площадь выбоины составляет 1,292 кв.м по окончанию производства замеров был составлен протокол инструментального обследования по результатам контрольно-надзорного мероприятия от <ДАТА7> в 10 часов 30 минут. Данные недостатки оказывают негативное влияние на безопасность дорожного движения и способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью людей. Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Государственным стандартом Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. В силу п. 1 ГОСТ Р 50597-2017 все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Непринятие мер по выполнению требований ГОСТ Р 50597-93 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, так как данным стандартом установлены предельные значения показателей эксплуатационного состояния дорог снижение которых негативно отражается на дорожно-транспортной обстановке.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>) (далее - Основных положений) должностные и иные (юридические) лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии требованиями стандартов, норм и правил, в том числе, обязаны принимать меры к своевременном устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значении; показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>. Частью 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. К вопросам местного значения городского округа согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2.11 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Юрги, Управление ЖКХ г. Юрги является юридическим лицом, в чьи полномочия входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города <АДРЕС>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА12> года <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствие с пунктом 6 статьи 13 Федерального Закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности (в том числе организация и обеспечение безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения входит в полномочия органов местного самоуправления. Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. При этом под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу п. 12 ст. 3 указанного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Судом установлено, что <ДАТА5> поступило сообщение, зарегистрированное в КУСП <НОМЕР> о том, в <АДРЕС> автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> колесом попал в яму и порвал резину. <ДАТА5> в ходе обследования <АДРЕС> было установлено, что на улично-дорожной сети города <АДРЕС> были выявлены нарушения Федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. На покрытии проезжей части имеется дефект в виде выбоины, затрудняющий движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, по окончанию замеров был составлен протокол инструментального обследования по результатам контрольно-надзорного от <ДАТА5>. <ДАТА7> в 10 часов 00 минут, в ходе проверки информации, указанной в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <ДАТА5> было установлено, что на <АДРЕС> имеются нарушения Федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. а именно на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеется дефекты в виде выбоин, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Размер выбоин составляет: 1. По глубине 13 см. длиной 120 см. шириной 55 см, площадь выбоины составляет 0.66 кв.м.; 2. По глубине 15 см, длиной 170 см. шириной 76 см, площадь выбоины составляет 1,292 кв.м по окончанию производства замеров был составлен протокол инструментального обследования по результатам контрольно-надзорного мероприятия от <ДАТА7> в 10 часов 30 минут. Выявленные недостатки оказывают негативное влияние на безопасность дорожного движения и способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью людей. Суд полагает, что вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ доказана совокупностью представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности. Виновность юридического лица - Управления ЖКХ г. Юрги подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом, протоколами инструментального обследования, фотоматериалами, информационным письмом, положением об Управлении ЖКХ г. Юрга, выпиской из ЕГРЮЛ. Действия юридического лица - Управления ЖКХ г. Юрги подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлениювременного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с требованиями пункта 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность привлекаемого к ответственности лица. Исходя из содержания части 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если оно должно было выполнить возложенную на него обязанность, могло ее выполнить, но лицом не предприняты все зависящие меры по ее выполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - <ФИО2>, которое в соответствии со ст.15 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и ст. 16 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2.11 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства города <АДРЕС>, является учреждением, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования города <АДРЕС> области допущено нарушение правил содержания в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии покрытия проезжей части улично-дорожной сети города <АДРЕС> области, не были приняты все зависящие от него меры к своевременному устранению нарушения Федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно дефектов в виде выбоины затрудняющей движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью на покрытии проезжей части <АДРЕС>, - когда пользование такими участками дорог угрожает безопасности дорожного движения, что в свою очередь создало угрозу жизни и здоровью людей. Именно на УЖКХ г. Юрги лежит ответственность надлежащее содержание (в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии) автомобильных дорог местного значения муниципального образования города <АДРЕС> области.

Суду не представлено доказательств того, что УЖКХ г. Юрги предпринимало все меры для устранения выявленных недостатков дорожно-уличной сети города Юрга. Как не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному выполнению выявленных нарушений. При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым признать привлекаемое юридическое лицо Управление ЖКХ г. Юрги виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает отсутствие тяжких последствий. Анализируя характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным применить положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить Управлению ЖКХ г. Юрги наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Управление Жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Юргинский городской суд Кемеровской области подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области либо непосредственно в Юргинский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток. Штраф оплатить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский») ИНН <***> КПП 423001001 БИК 013207212 ОКТМО 32749000 ЕКС 40102810745370000032 р/сч получателя 03100643000000013900 л/с <***> КБК 18811601123010001140 Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово УИН 18810442230490006228 Квитанцию об уплате штрафа и ее копию предоставить секретарю Мирового судьи судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района по адресу: <...> 41.Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу;

В соответствии с ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

- в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, при этом при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, предоставленного для уплаты штрафа, судья обязан принять решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья: Кузнецова Е.А.1