Дело <НОМЕР> УИД 28MS0021-01-2023-001463-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> области по Зейскому окружному судебному участку <ФИО1>, с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.44 КоАП РФ, в отношении <ФИО3>, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающего по адресу с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, <АДРЕС>, дом 12, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с начала июля 2023 г. до 15 часов 30 минут <ДАТА3>, на участке местности, расположенном в Зейском районе <АДРЕС> области, в районе ручья «Малый Алгачан» (координаты №:53°18'55,08", Е: 127°18'06,64") <ФИО3> без документов, без лицензии, (не являясь субъектом добычи драгоценных металлов), в нарушение п. 4 ст. 2, п. 1 ст. 4, п. 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», на вышеуказанном участке местности, осуществил незаконную добычу драгоценных металлов, самородного золота общей массой 6,11 гр. (с содержанием 2,57 гр. химически чистого золота). Общая стоимость обнаруженного драгоценного металла, в соответствии с установленными Банком России учетными данными стоимости драгоценных металлов по состоянию на <ДАТА3> составила 14623,76 руб. На рассмотрение дела <ФИО3> не явился, судебная повестка, направленная по месту жительства, возвращена в адрес суда с отметкой почтамта «истек срок хранения». Меры к уведомлению <ФИО3> о месте и времени рассмотрения дела были приняты, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заместитель прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> при рассмотрении дела настаивал на привлечении <ФИО3> к административной ответственности. Изучив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.44 КоАП РФ, является порядок извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий, их содержащих. В силу ст.9 Закона РФ от <ДАТА5> N 2395-1 "О недрах" пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе, участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами. В случае если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии). Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее - ФЗ <НОМЕР>), установлены правовые основы регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота). К драгоценным металлам ФЗ <НОМЕР> относит: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы. Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления. В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ <НОМЕР>, добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, являются собственностью субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное не установлено лицензиями на их добычу, договорами поставок, в том числе договорами поставок продукции для федеральных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также международными договорами Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ <НОМЕР>, добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии). Согласно ч. 2 ст.20 ФЗ <НОМЕР>, драгоценные металлы и драгоценные камни подлежат обязательному учету при их добыче, производстве, использовании и обращении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с ФЗ <НОМЕР> и в целях обеспечения контроля за движением и сохранностью драгоценных металлов и драгоценных камней при их добыче, производстве, использовании и обращении, Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены «Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведение соответствующей отчётности», которые устанавливают порядок хранения, учета и ведения отчетности об использовании драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и изделий, их содержащих. Согласно сведениям, представленным УФНС России по <АДРЕС> области и Управлением по недропользованию (Амурнедра) по <АДРЕС> области, установлено, что <ФИО3> не являлся надлежащим субъектом добычи драгоценных металлов, на момент совершения административного правонарушения. Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ), мировой судья считает, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения установлена и доказана материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА7>, постановлением о производстве оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от <ДАТА8>, протоколом проведения оперативно-розыскного мероприятия - обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от <ДАТА3>, протоколом изъятия от <ДАТА3>, протоколом опроса от <ДАТА3>, актом проведения оперативно-розыскного мероприятия «исследование предметов» от <ДАТА9>, заключением специалиста от <ДАТА9>, сведения отдела геологии и лицензирования департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по <АДРЕС> области от <ДАТА10>, сведения Управления федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области от <ДАТА11>, справкой об отсутствии сведений в базе данных Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от <ДАТА11> Действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.44 КоАП РФ - незаконная добыча драгоценных металлов.

Санкция ч.1 ст. 15.44 КоАП РФ, предусматривает наказание для граждан (физических лиц), в виде наложения административного штрафа в размере от полуторакратного до двукратного размера стоимости драгоценных металлов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой; Согласно заключению специалиста и справке Центробанка РФ <АДРЕС> области об установлении учетной цены за 1 грамм аффинированного золота - 5 690,18 руб./грамм, общая стоимость обнаруженного у <ФИО3> незаконного добытого драгоценного металла (золото), по состоянию на <ДАТА3> составила 14 623,76 руб. В соответствие с ч. 3 ст. 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела. ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Согласно п. 4 ст. 2 ФЗ <НОМЕР>, собственником незаконно добытых драгоценных металлов является Российская Федерация.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства законности добычи <ФИО3> драгоценного металла общей массой 6,11 гр. (с содержанием 2,57 гр. химически чистого золота), изъятого у него при производстве по настоящему делу, на основании п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, оно подлежит обращению в собственность государства, путем передачи его в орган, осуществляющий прием, хранение и обеспечение сохранности ценностей в соответствии с Уставом, утв. приказом Минфина России от <ДАТА12> <НОМЕР>, а именно в ФКУ «Гохран России при Министерстве финансов Российской Федерации». При назначении наказания за совершенное правонарушение, в силу ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в порядке ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание своей вины, а также то, что он ранее не привлекался к административной ответственности. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 15.44 КоАП РФ виде административного штрафа. При определении размера наказания в виде штрафа судья также учитывает, что административное правонарушение совершено впервые, характер совершенного правонарушения, не вызвавшего негативных последствий для жизни или здоровья людей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Между тем, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.44 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. Объектом охраны являются интересы и собственность государства.

С учетом изложенного оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, то есть не представляющим существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не имеется. Поскольку в ходе ОРМ орудие совершения административного правонарушения не изымалось, конфискации оно не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.44 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 21 935 (двадцать одна тысяча девятьсот тридцать пять) руб. 64 коп., без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Разъяснить, что административный штраф необходимо уплатить в срок до 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим банковским реквизитам: УФК по Амурской области (Министерство юстиции по Амурской области, 04232004020), ИНН <***>, КПП 280101001, номер счета получателя платежа 03100643000000012300, в Отделение Благовещенск Банка России/УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК 011012100, кор. счет 40102810245370000015, ОКТМО 10625000, КБК 90011601153019000140, УИН 0321411000003300006228457.Разъяснить, что неуплата штрафа в срок до 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. На основании ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. По вступлении постановления в законную силу, драгоценный металл общей массой 6,11 гр. (с содержанием 2,57 гр. химически чистого золота), находящийся на хранении в УФСБ России по Амурской области, обратить в собственность государства, путем передачи его в ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» (121170, <...>). Постановление может быть обжаловано в Зейский районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления. Мировой судья А.Г.<ФИО1>