Решение по административному делу

2025-09-26 03:49:34 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-26 03:49:34 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело №5-270/2025 УИД 18MS0007-01-2025-001973-76 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 30 июня 2025 года г. Ижевск Мировой судья судебного участка №1 Первомайского района г.Ижевска Удмуртской Республики, ГончароваТ.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Муниципального казенного учреждения г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении 18 АВ <НОМЕР> от <ДАТА10>Муниципальному казенному учреждению города <АДРЕС> «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (далее - МКУ г.Ижевска «СБиДХ», Учреждение) вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Муниципальное казенное учреждение города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», являясь ответственным лицом за состояние дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустило нарушения требования ст. 3,12 Федерального закона РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» и пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утверждены Постановления Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>). В ходе постоянного надзора выявлено, что МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства допускаются несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. <ДАТА15> г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование). В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения, а именно: 1) на улице Е.М. Кунгурцева у дома № 21 допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части улицы допущены многочисленные выбоины, размеры выбоин 29x42x7см (0,1218м2), 54x63x6см (0,3402м2); 2) на улице Е.М. Кунгурцева напротив дома № 2 допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части улицы допущены многочисленные выбоины, размеры выбоин 31x27x5см (0,0837м2), 29x19x5см (0,0551м2); -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 3 см. 3) проезд от улицы Боткинское шоссе до ОАО "Альтаир" напротив дома № 3 улицы Кунгурцева допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части улицы допущены многочисленные выбоины, размеры выбоин 89x51x9см (0,4539м2), 59x46x12см (0,2714м2); 4) на перекрестке улиц 10 лет Октября - 9 Января допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части улицы допущены многочисленные выбоины, размер отдельной выбоины 33x81x8см (0,2673 м2); - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущена колея глубиной 7 см, длиной 100 метров на участке полосы движения 100 метров. 5) на перекрестке улиц 9 Января — Салютовская допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части (разрушение по периметру канализационного колодца) улицы допущена выбоина, размер выбоины 48x46x4см (0,2208 м2); -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущено отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 3 см. 6) на улице 10 лет Октября у здания № 165 улицы Потемкина допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины, размеры выбоин: 31x28x5см (0,0868м2), 113x62x5см (0,7006м2); - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущена колея глубиной 7 см, длиной 100 метров на участке полосы движения 100 метров. 7) у здания № 165 улицы Потемкина допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины, размеры выбоины: 29x36x7см (0,1044м2); - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущена колея глубиной 7 см, длиной 100 метров на участке полосы движения 100 метров. 8) внутриквартальная дорога от здания № 106 улицы Ленина до здания № 112 улицы Ленина допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины и просадки, размеры выбоин 82x23x8см (0,1886м2), 33x27x5см (0,0891м2); 9) на улице Орджоникидзе напротив здания № 34Б улицы Мельничная допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины, размеры отдельной выбоины 35x23x14см (0,6328м2), 61x29x8см (0,1769м2); - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущена колея глубиной 6 см, длиной 100 метров на участке полосы движения 100 метров. 10) на улице Песочная допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущено отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 5 см. 11) проезд от улицы Красногеройская между зданиями №61 и № 63 улицы Красногеройская допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины, размеры отдельной выбоины 146x73x10см (1,0658м2), 34x27x8см (0,0918м2); 12) на улице Боткинское шоссе у здания № 156 допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины, размеры отдельной выбоины 51x60x6см (0,3060м2), 31x22x6см (0,0682м2) 13) на улице Милиционная на участке от улицы Бородина до проезда Дерябина допущены нарушения: - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущена колея глубиной 9 см, длиной 100 метров на участке полосы движения 100 метров. 14) на улице Голублева у здания № 1А допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины и просадки, размеры отдельной выбоины 192x113x14см (2,1696м2), 112x54x12см (0,6048м2); 15) на улице Голублева у здания № блитБ допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины, размеры отдельной выбоины 221x153x13см (3,3813м2), 135x54x9см (0,7290м2); 16) на перекрестке улиц Ленина— Максима Горького у здания № 64 улицы Максима Горького допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины, размеры отдельной выбоины 114x46x8см (0,5244м2), 46x21x6см (0,0966м2); - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущена колея глубиной 7 см, длиной 100 метров на участке полосы движения 100 метров. 17) на улице Удмуртская у здания № 220 допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины, размеры отдельной выбоины 36x18x6см (0,0612м2), 42x19x6см (0,00768м2); - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущена колея глубиной 6 см, длиной 100 метров на участке полосы движения 100 метров. 18) на улице Пушкинская у дома № 155 допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части доцущены многочисленные выбоины, размеры отдельной выбоины 34x67x12см (0,2278м2), 24x18x10см (0,0432м2); - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущена колея глубиной 5 см, длиной 100 метров на участке полосы движения 100 метров. 19) проезд от улицы Красноармейской в сторону улицы Пушкинская, у дома № 157 улицы Пушкинская допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины и просадки, размеры отдельной выбоины 46x27x9,5м (0,1242м2), 24x49x6,5см (0,1176м2); 20) на перекрестке улиц Красноармейская— Карла Либкнехта, напротив здания №126Д улицы Красноармейская допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины, размер отдельной выбоины 61x113x7см (0,6893м2); - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущена колея глубиной 8,5 см, длиной 100 метров на участке полосы движения 100 метров. -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущено отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 5 см. 21) на улице Удмуртская у здания № 230 допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины и просадки, размер отдельной выбоины 41x23x4см (0,0943м2); - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущена колея глубиной 6 см, длиной 100 метров на участке полосы движения 100 метров. 22) на улице Архитектора П.П. Берша у дома № 29 допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины и просадки, размер отдельной выбоины 29x16x6см (0,0464м2); -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущено отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка 4см. 23) на улице Автозаводская напротив здания № 5к83 допущены нарушения: - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущена колея глубиной 5 см, длиной 100 метров на участке полосы движения 100 метров. 24) проезд от дома №44 по улице Боткинское шоссе до дома №30 по улице Боткинское шоссе, между домами №30 и 32 на улице Боткинское шоссе допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины, размеры выбоин 91x32x12см (0,2912м2), 34x32x9см (0,1088м2), 63x48x9 (0,3024м2). 25) на улице Азина у здания № 152 допущены нарушения: -в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части улицы допущена колея глубиной 6 см длиной 100 метров на участке полосы движения 100 метров; - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части улицы допущена выбоина, размер составляет 38x16x7см (0,0608м2); - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 допущено отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия составило 4см. 26) на улице Боткинское шоссе у дома № 39 допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины и просадки, размеры выбоин 58x43x6см (0,2494м2), 52x39x8см (0,2028м2). 27) на улице Орджоникидзе (на участке от улицы Промышленная до улицы Камбарская) допущены нарушения: - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущена колея глубиной 7 см, длиной 100 метров на участке полосы движения 100 метров. 28) Проезд Седова от переулка Железнодорожный до улицы Магистральная допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины и просадки, размер отдельной выбоины 130x98x9см (1,2740м2), 110x83x15 (0,9130м2), 81x68x6см (0,5508м2). 29) межквартальная дорога от улицы Буммашевская до дома №18 на улице Воткинское шоссе вдоль дома №14 по улице Воткинское шоссе допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины и просадки, размеры выбоин 93x89x6см (0,8277м2), 84x77x5 (0,6468м2), 63x56x6см (0,3528м2). 30) на улице B.C. Тарасова, у дома 6 по улице Фруктовая допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущена выбоина размеры выбоины 610x102x5см (6,2220м2). 31) на улице Владивостокская, допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины и просадки, размеры выбоин 43x38x9см (0,1634м2), 67x54x8см (0,3618м2). 32) на улице Планерная у дома № 1 АР, допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины и просадки, размеры выбоин 198x66x10см (1,3068м2), 167x44x8см (0,7348м2). 33) от дома № 162 по улице Азина до Нового переулка допущены нарушения: -в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части улицы допущена колея глубиной 6 см длиной 100 метров на участке полосы движения 100 метров; - в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 допущено занижение обочины 8см. 34) на улице Пушкинская у дома № 289А допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины и просадки, размеры выбоин 21x29x5см (0,0609м2), 23x44x4см (0,1012м2); -в нарушение требований пункта 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 допущено разрушение тротуара площадью более 0,2м2. 35) Дорога от 9 км. Якшур-Бодьинского тракта вдоль СНТ «Березка» до д. Новый Игерман в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины и просадки, размеры выбоин 55x49x8см (0,2695м2), 73x61x8см (0,4453м2); 36) на улице Красная у дома №156 допущены нарушения: -в нарушение требований пунща 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины, размеры выбоин 96x20x5см (0,1920м2), 64x72x7см (0,4608м2); i 37) по улице Удмуртская у дома №302Б допущены нарушения: в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущена колея глубиной 7 см длиной 100 метров на участке полосы движения 100 метров; 38) по улице Холмогорова у дома №265/1 улицы Удмуртская допущены нарушения: -в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущены многочисленные выбоины, размеры выбоин 66x50x9см (0,3300м2), 43x32x7см (0,1376м2); 39) на улице им. М.Т. Калашникова у дома №19 допущены нарушения:-в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части допущена колея глубиной 6 см, длиной 100 метров, на участке полосы движения 100 метров. При этом опасные участки дорог не обозначены временными дорожными знаками и ограждающими устройствами. Меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты. В соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от <ДАТА4> <НОМЕР> 700/1 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск», с учетом постановления Администрации города Ижевска от <ДАТА5> <НОМЕР> 231 «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования «Город Ижевск» владельцем автомобильной дороги является Муниципальное казенное учреждение города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства». Представитель МКУ г. Ижевска «СБиДХ» ФИО1, считает, что протокол 18 АВ <НОМЕР> от <ДАТА6> составлен административным органом в отношении Учреждения необоснованно по следующим основаниям.

Пунктом 1.1 постановления Администрации города Ижевска от <ДАТА7> <НОМЕР> 231 «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования «Город Ижевск» за Учреждением были закреплены функции муниципального заказчика с целью организации выполнения работ по проектированию, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также строительству элементов обустройства автомобильных дорог (в случае, если данные объекты не выводятся из эксплуатации) согласно постановлению Администрации города Ижевска от <ДАТА8> <НОМЕР> 700/1 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Ижевск». Поименованные автомобильные дороги впротоколе 18 АВ <НОМЕР> от <ДАТА9> включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Ижевск», закрепленный постановлением Администрации города Ижевска от <ДАТА4> <НОМЕР> 700/1. Считает ошибочным и не обоснованным утверждение административного органа, изложенное на стр. 7 протокола 18 АВ <НОМЕР> от <ДАТА6>, что «постановлением МО «Город Ижевск» за МКУ «СБиДХ» закреплена обязанность по строительству, ремонту и далее по тексту». В вышеуказанном постановлении указано дословно следующее - «Закрепить за муниципальным казенным учреждением «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» функции муниципального заказчика с целью организации выполнения работ по проектированию, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения». Считает, что административным органом неверно истолковываются нормативные локальные акты. Поименованные автомобильные дороги в протоколе 18 АВ <НОМЕР> от <ДАТА10> включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Город Ижевск», закрепленный постановлением Администрации города Ижевска от <ДАТА4> <НОМЕР> 700/1. В целях выполнения своих уставных функций по организации выполнения работ по содержанию автомобильных дорог в г. <АДРЕС> МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» заключило с подрядными организациями следующие муниципальные контракты: 1.36329-2024 от <ДАТА11> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <АДРЕС> района МО «Город Ижевск» в 2024-2025гг. с подрядной организацией ООО «ИЖАВТОСНАБ»;2.36340-2024 от <ДАТА11> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <АДРЕС> района МО «Город Ижевск» в 2024-2025гг. с подрядной организацией ООО «ИЖАВТОСНАБ»; 3.36313-2024 от <ДАТА11> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <АДРЕС> района МО «Город Ижевск» в 2024-2025гг. с подрядной организацией ООО «ИЖАВТОСНАБ»; 4.36337-2024 от <ДАТА11> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <АДРЕС> района МО «Город Ижевск» в 2024-2025гг. с подрядной организацией ООО «Радонеж дорожные конструкции»; 5.36327-2024 от <ДАТА11> на выполнение работ по содержанию магистральных автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории МО «Город Ижевск» в 2024-2025гг. с подрядной организацией МУП г. Ижевска «ДРЭУ». В рамках исполнения данных муниципальных контрактов Учреждение направляет в адрес подрядных организаций требования и предписания на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Ижевска. Контроль по выполнению работ осуществляется Учреждением в ходе систематических объездов закрепленных территорий, дополнительно прорабатываются обращения граждан в диспетчерские службы, письменные и устные обращения. По результатам проверок подрядной организации направляются предписания на устранение выявленных недостатков. При выявлении некачественного выполнения работ или нарушения сроков предписаний Учреждения к подрядной организации применяются санкции в соответствии с условиями контракта в виде снижения стоимости выполненных работ ежемесячно. Устранение аварийных дефектов, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 50597- 2017, производится систематически в рамках заключенных муниципальных контрактов на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с разделом 9 ГОСТ Р 50597-2017 контроль характеристик эксплуатационного состояния дорог и улиц, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляют приборами, включенными в Государственный реестр средств измерения и прошедшими поверку в установленном порядке. Результаты контроля характеристик эксплуатационного состояния дорог и улиц должны содержать: сведения об участке измерений (наименование дороги или улицы, категория дороги или группа улицы); наименование дефекта и его местоположение; дату и время проведения измерений; сведения о применяемом средстве измерения (приборе), в том числе о поверке прибора (оборудования); результаты измерений; наименование организации выполнившей измерения и ее реквизиты. В соответствии с п. 9.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 измерение размеров отдельных выбоин, проломов, просадок ( 5.2.4), глубины колеи, сдвига, волны или гребенки (5.2.4), размеров необработанных мест выпотевания вяжущего ( 5.2.4) выполняют по ГОСТ 32825. Поскольку протокол 18 АВ <НОМЕР> от <ДАТА6> содержит много недостатков, при фиксации которых необходимо руководствоваться разделом 9 ГОСТ Р 50597-2017, административным органом соответственно необходимо приобщать к протоколу результаты контроля, вышеперечисленные в пояснении - категорию дороги или группу улицы, дату и время проведения измерений, результаты измерений. В случае если такие результаты контроля не представлены административным органом по соответствующим пунктам протокола, то такие пункты следует исключать из протокола, а это касается пунктов 1, 2 абз. 1, 3,4, 6, 7, 8, 9,11,12,13,14,15,16,17,18, 19, 20 абз. 1,2,21, 22,23, 24,25, 26, 27,28,29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36,37, 38, 39. Поскольку неисполнение административным органом требований раздела 9 ГОСТ Р 50597-2017 и не приобщение необходимых доказательств к протоколу может свидетельствовать только об отсутствии состава административного правонарушения в действии (бездействии) Учреждения. Соответственно основания для вынесения постановления об административном правонарушении в данной части отсутствуют. Протоколом установлено, что недостатки были зафиксированы 16 апреля, что согласно Правилам благоустройства города Ижевска № 308 указывает, что данный период относится к осенне-зимнему периоду (с 1 ноября по 14 апреля). Работы по ремонту дорожных покрытий ведутся в летний сезон, устраняются дефекты, планируются новые обочины, территория дорог очищается от пыли. Асфальт кладётся в тёплую сухую погоду. В дождь поверхность проезжей части остывает, в прочем, как и асфальт. Вследствие, чего адгезия (способность материала прилипать к поверхности другого материала, то есть сила сцепления между двумя разнородными поверхностями при их контакте) протекает плохо. Таким образом, выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия, в период указанный в протоколе (16 апреля) приведет к дополнительному расходованию бюджетных средств. В соответствии с п.4.9.2 Правилами благоустройства города Ижевска (Решение Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 № 308 владельцы инженерных сетей и коммуникаций: несут ответственность за содержание сетей и коммуникаций, в том числе колодцев, люков, крышек и коллекторов; обеспечивают содержание в исправном состоянии сетей и коммуникаций, включая колодцы, люки, расположенные на улично-дорожной сети муниципального образования «Город Ижевск», не допуская при этом отклонение крышки люка, колодца относительно уровня покрытия более 2 см.; обязаны в случае повреждения, разрушения или отсутствия крышки люков, колодцев в течение трех часов огородить люк, колодец с поврежденной, разрушенной или отсутствующей крышкой и в течение суток восстановить. Следовательно, данным локальным нормативным актом именно владелец сетей обязан систематически контролировать состояние своих сетей, выполнять, в том числе, работы по устранению выявленного недостатка и выставление ограждения. Соответственно, любые требования в отношения недостатка, указанного в пунктах 2 абз. 2, 5, 10, 20 абз. 3 протокола, к Учреждению являются необоснованными, просит исключить данные недостатки из протокола. Считает, что Учреждение приняло все возможные меры по выполнению полномочий, делегированных ему Уставом и постановлением Администрации города Ижевска № 231по организации выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в рамках выделенных бюджетных средств и имеющихся возможностей. Также заявлено ходатайство о снижении размера административного штрафа. Выслушав мнение участников процессы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии со ст. 125 ГК РФ публично-правовые образования приобретают для себя гражданские права и создают гражданские обязанности через свои органы, действующие в рамках компетенции, установленной актами о статусе этих органов. Согласно п.1,6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу п.6 ст.3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ). В соответствии с ч.1 ст.17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Положением ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) определяет, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожногодвижения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Как установлено в п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В области безопасности дорожного движения в соответствии с п. 2.1 Устава МКУ г. Ижевска "СБиДХ" создано в целях организации выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, сохранения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, обеспечения безопасности движения по ним автомобильным дорогам, содержанию зеленных насаждений, расположенных вдоль автомобильных дорог, газонов, содержание и ремонт технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, содержание ремонт ливневой канализации, предназначенной для отвода поверхностей стоков с улично-дорожной сети и территории общего пользования, а также дренажной канализации, предназначенной для понижения уровня грунтовых вод с территории общего пользования муниципального образования "Город Ижевск"; (за исключением дренажной канализации, предназначенной для обслуживания зданий сооружений в т.ч. многоквартирных домов), а также водопропускных труб и водоотводных канав, содержание и ремонт искусственных сооружений: пешеходных мостов (включая длиной 6 метров с двух сторон сооружений и лестничные спуски к ним), путепроводов, фонтанов, подземных переходов, остановочных пунктов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт сетей наружного освещения муниципального образования "Город Ижевск";. Предметом деятельности Учреждения является осуществление в пределах определенной Уставом компетенции полномочий в сфере использования автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, осуществление дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения по этим автомобильным дорогам (п. 2.2 Устава). Согласно Уставу МКУ г. Ижевска "СБиДХ" осуществляет организацию деятельности по сохранности автомобильных дорог местного значения, конструктивных элементов и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, в состоянии, обеспечивающем безопасность эксплуатации и бесперебойный, безопасный проезд по ним, а также контроль за эксплуатационным состоянием, включая визуальное и техническое обследование, испытания и оценку технического состояния автомобильных дорог (п. 2.3.3). Организацию и осуществление дорожной деятельности, капитального ремонта, ремонта и содержания объектов улично-дорожной сети и благоустройства, ремонт и содержания объектов дорожного хозяйства в соответствии с предусмотренными на эти цели финансовыми средствами (п. 2.3.4) В п. 1 Постановления Администрации г. Ижевска от 20.03.2015 "Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования город Ижевск"; за МКУ г. Ижевска "СБиДХ" закреплена обязанность формирования муниципального заказа на строительство, ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию и содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Город Ижевск";, включая конструктивные элементы дорожные сооружения автомобильных дорог, согласно постановлению Администрации города Ижевска от 13.07.2010 №700/1 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Ижевск"; (далее - Перечень автомобильных дорог). Начальнику МКУ г. Ижевска "СБиДХ" поручено обеспечить организацию выполнения работ по содержанию, ремонту, обеспечению функционирования автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Город Ижевск"; (включая конструктивные элементы и дорожные сооружения) согласно Перечню автомобильных дорог. Также осуществлять технический надзор, включая контроль объемов качества, иных показателей, при выполнении работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Город Ижевск"; (включая конструктивные элементы и дорожные сооружения) согласно Перечню автомобильных дорог, ливневой и предназначенной для понижения уровня воды территорий общего пользования муниципального образования "Город Ижевск"; дренажной канализации (за исключением дренажной канализации, предназначенной для обслуживания зданий и сооружений), в том числе, имеющих признаки бесхозяйных, пешеходных мостов и путепроводов, согласно приложению №1 к постановлению, а также фонтанов, расположенных в границах муниципального образования "Город Ижевск";. Обеспечить организацию дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Ижевск"; (установку и содержание дорожных знаков, дорожных ограждений, направляющих устройств, светофорных объектов, нанесение горизонтальной дорожной разметки, а также создание и использование, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска) в соответствии с действующим законодательством (п. п. 5.1 - 5.3). Исходя из системного толкования указанных нормативно-правовых актов, МКУ г. Ижевска "СБиДХ" является учреждением, ответственным за организацию работ по содержанию автомобильных дорог, в сфере дорожного хозяйства, дорожной деятельности и обеспечение безопасности дорожного движения, использования автомобильных дорог в г. Ижевске. Пункт 5.2.4 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в результате несоблюдения обязательных требований вышеуказанных национальных стандартов, влекут угрозу жизни и здоровья граждан, а также могут повлечь тяжкие последствия. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Исследовав материалы административного дела, мировой судья пришел выводам, что вина МКУ г. Ижевска "СБиДХ" в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена следующими документами: - протоколом об административном правонарушении 18 АВ <НОМЕР>, в котором установлено, что <ДАТА15> были выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения, указанные в акте;

- атом постоянного рейда; - протоколом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии участков улично-дорожной сети г. Ижевска, в котором указаны вышеперечисленные дефекты дорожного покрытия и нарушения ГОСТ; - фотоматериалами участков улично-дорожной сети г. Ижевска, на которых выявлены перечисленные нарушения; - свидетельствами о поверке; - Уставом МКУ г. Ижевска «СБ и ДХ»; Таким образом, мировой судья усматривает в действиях МКУ г. Ижевска "СБиДХ" наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В судебном заседании нашли подтверждения доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии нарушений, зафиксированных в пунктах 2 абз. 2, 5, 10, 20 абз. 3 протокола. В силу изложенного указанные факты нарушений подлежат исключению и не учитываются судом при разрешении дела. Доводы представителя МКУ г. Ижевска "СБиДХ" о том, что обязанности по постоянно выполняемому комплексу работ по содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, переданы в рамках муниципальных контрактов Подрядчикам, в связи с чем МКУ г. Ижевска "СБиДХ" субъектом вмененного административного правонарушения не является, основаны на неправильном толковании вышеуказанных норм права. Заключение МКУ г. Ижевска "СБиДХ" муниципальных контрактов на организацию и обслуживание дорог общего пользования в г. Ижевске в рамках исполнения возложенных на него Уставом полномочий, а также включение в государственные контракты, заключенные в подрядчиками, условий о возложении на них административной ответственности при несвоевременном приведении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, не освобождает Учреждение от обязанностей по содержанию и ремонту автомобильных дорог в г. Ижевске, и также от ответственности за нарушение правил содержания дорожной сети. Невыполнение или ненадлежащее выполнение подрядчиками по муниципальным контрактам своих договорных обязательств влечет гражданско-правовую ответственность подрядчиков и не исключает административной ответственности Учреждения. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Учреждением в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, принятию всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер. Оснований полагать, что у Учреждения возможность для своевременного и надлежащего устранения выявленных недостатков отсутствовала, не имеется, соответствующих доказательств не представлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Протокол об административном правонарушении в отношении МКУ г. Ижевска "СБиДХ" соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. При назначении вида и меры наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, специфику деятельности юридического лица, в связи с чем, не может признать данное правонарушение малозначительным. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Также, учитываются обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствующие совершению данного правонарушения. В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Исходя из п. 3.3 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ следует, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая представленные Учреждением доказательства финансового положения, на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Муниципальное казенное учреждение г.Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>В соответствии с ч. 1,2 ст. 31.5 КоАП РФ уплата административного штрафа может быть отсрочена на 1 месяц либо рассрочена на 3 месяца судьей, вынесшими постановление. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г.Ижевска УР. Жалоба напостановление может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается судье, которым вынесено постановление по делу. Мировой судья Т.В.Гончарова