2025-07-28 23:41:18 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

К делу № 5-194/2025 УИН 23 MSO 221-01-2025-000809-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усть - Лабинск 13.05.2025 года

Мировой судья судебного участка № 221 Усть - Лабинского района Краснодарского края Имгрунт А.В., находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Усть - Лабинск, ул. Ленина д. 24, рассмотрев административный материал, поступивший из Усть - Лабинского районного суда Краснодарского края, в отношении юридического лица - МБУ «Станичник» <ОБЕЗЛИЧЕНО> предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 февраля 2025 года в 15 часов 30 минут МБУ «Станичник» <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустило на ул. <АДРЕС> <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР>, пересечении ул. <АДРЕС> и <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР>, пересечении ул. <АДРЕС> и <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> края в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пункта 8.1 ГОСТ Р50597-2017 наличие снега и зимней скользкости.

В судебном заседании представитель МБУ «Станичник» <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения не признала, предоставила возражения относительно протокола об административном правонарушении и пояснила, что 16.02.2025 г. работало на дорогах две единицы техники. Согласно гост Р50597-2017 допускается образования укатанного снега не более 6 см. Измерения не производились». МБУ «Станичник» <ОБЕЗЛИЧЕНО> производит очистку снега в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным постановлением администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района от 18.12.2024 года № 330 «Об утверждении муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению «Станичник» <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2025 год». Работы по очистке дорог от снега 16.02.2025 года начали проводить с 06 часов 00 минут двумя единицами техники (МТЗ 82.1 «Белорус» и МТЗ 82.1) по улицам - <АДРЕС>, Советская, <АДРЕС>. После очистки дорожного полотна, произведено внесение песко-соляной смеси по вышеуказанным улицам и перекресткам дорог, что подтверждается фотоматериалами. О данных мероприятиях было сообщено инспектору ГДН отдела Госавтоинспекции отдела МВД России по Усть-Лабинскому району. 16.02.2025 года после производства работ по очистки автомобильных дорог от снега, асфальтобетонное покрытие не имело наледей, наличия зимней скользкости в виде снежного наката, колейности на проезжей части дороги отсутствовали, что также подтверждается фотоматериалами. Таким образом, МБУ «Станичник» <ОБЕЗЛИЧЕНО> соблюдаются и исполняются требования по обеспечению безопасности дорожного движения, приняты все необходимые меры по содержанию транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети поселения путем своевременной работы по очистке автомобильных дорог от снега и внесению песко-соляной смеси. Государственным инспектором при составлении протокола осмотра и протокола инструментального обследования при осуществлении федерального государственного контроля и надзора в области безопасности дорожного движения, а также административного протокола неверно применены пункты ГОСТа Р 50597-2017, поскольку дороги содержатся под уплотненным снежным покровом (УСП), наличие зимней скользкости в виде снежного наката отсутствуют, колейности на проезжей части дороги нет. Инспектором проведен визуальный осмотр. При составлении протокола инспектор ссылается на наличие снежного покрова, наледи и рыхлого снега на автомобильных дорогах поселения, но при этом сведений о том, что обнаруженный покров, наледь и рыхлый снег не соответствует требованиям п.п. 8.9-8.12 ГОСТ Р 50597-2017 нет, либо устроено на дороге с интенсивностью движения более 1500 авт/сут, указанные протоколы и иные материалы дела не содержат. Должностным лицом при составлении протокола инструментального осмотра замеры согласно п. 9.5.3, 9.2, 9.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 не производились. Учитывая положения п. 8.9-8.11 ГОСТ Р 50597- 2017, а также то, что вышеуказанный участок дороги относиться к 4 категории а/д, в основу обвинения не могут быть положены результаты визуального осмотра без проведения инструментальных исследований. Наличие уплотненного снежного покрова на участке автомобильной дороги без исследования его толщины, а также интенсивности движения само по себе не свидетельствует о нарушении требований по содержанию проезжей части. Следовательно, вывод о нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" своего подтверждения не находит. Поскольку МБУ «Станичник» <ОБЕЗЛИЧЕНО> приняты меры к исполнению требований по безопасности дорожного движения, а именно выполнены работы в зимний период по очистке автомобильных дорог от снега и в отсутствие доказательств неисполнения требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, считает, что в действиях МБУ «Станичник» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП, просила производство по делу прекратить. Инспектор ГДН ОГИБДД ОМВД России по Усть - Лабинскому району <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 12.02.2025 г. проведен осмотр автомобильных дорог общего пользования местного значения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - Лабинского района: ул. <АДРЕС> <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР>, пересечении ул. <АДРЕС> и <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР>, пересечении ул. <АДРЕС> и <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР>. В ходе осмотра установлено, что на асфальтобетонном покрытии автомобильных дорог <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется наличие снега и зимней скользкости с момента окончания снегопада до установленных ГОСТ сроков полного устранения и более в нарушении пункта 8.1 ГОСТ Р50597-2017. О выявленных недостатках по средствам телефонной связи в 9 часов 30 минут 16.02.2025 г. было сообщено главе <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> По состоянию на 14 часов 30 минут 16.02.2025 г. указанный недостатки устранены не были.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). В соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации " содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" предусмотрено, что выполнение установленных им требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц (пункт 4.1); в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (пункт 4.2). Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице В.1 этого же ГОСТ Р 50597-2017. В соответствии с таблицей В.1 приложения В ГОСТ Р 50597-2017 видами снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, относящимися к зимней скользкости, являются стекловидный лед, гололед (лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки), и уплотненный снег, снежный накат (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами). Как следует из материалов дела, на основании постановления главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - Лабинского района № 330 от 18.12.2024 г. утверждено муниципальное задание муниципальному бюджетному учреждению «Станичник» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - Лабинского района на 2025 г. В соответствии п 3.2 муниципального задания предусмотрены обязанности исполнителя, в том числе очистка дороги от снега.

Таким образом, МБУ «Станичник» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - Лабинского района, приняло на себя обязанность по надлежащему содержанию дорог на весь указанный период, и, с учетом данного постановления, работы, в том числе по зимнему содержанию, должны выполняться в соответствии с требованиями ГОСТ. Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 23 ЯЯ № 083136 от 12.03.2025 г., с указанием обстоятельств совершения административного правонарушения; копией постановления главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - Лабинского района № 330 от 18.12.2024 г. об утверждении муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению «Станичник» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - Лабинского района на 2025 г.; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом от 16.02.2025 г.; протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения от 12.02.2025 г.; протоколом инструментального обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 16.02.2025 г. с фото таблицей и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, в дело не представлено. Процедура обследования автомобильных дорог не нарушена, каких-либо сомнений в наличии выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги не имеется. Выявленные нарушения требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, объективно подтверждены совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения, протоколом инструментального обследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; в дело также представлены фото материалы проведения обследования, позволяющие идентифицировать зафиксированный на них участок дороги местного значения, его эксплуатационное состояние и недостатки, допущенные при содержании автомобильной дороги. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости согласно примечанию, к пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации и составляет для дороги категории 4 - 5 не более 6 часов. При этом в силу пункта 3.4 ГОСТ Р 50597-2017 момент обнаружения зимней скользкости - это дата и время регистрации поступления информации о ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность. Как следует из муниципального задания на МБУ «Станичник» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - Лабинского района как на исполнителя возложена обязанность по ежедневной очистке дороги от снега, с учетом чего общество имело также возможность по своевременному выявлению зимней скользкости на проезжей части, однако не приняло меры по своевременному ее устранению в соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, до момента выявления нарушения уполномоченным должностным лицом ГИБДД. При этом установленные ГОСТ сроки не исключают возможность общества исполнить свои обязанности и ответственность по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Выявленные должностным лицом ГИБДД недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги непосредственно влияют на безопасность дорожного движения, представляют повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создают реальную возможность возникновения аварийной ситуации, что существенно нарушает охраняемые в области дорожного движения общественные отношения. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. МБУ «Станичник» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - Лабинского района является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на них; сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению МБУ «Станичник» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - Лабинского района возложенных на него обязанностей, в дело не представлено. Доказательств принятия всех возможных мер соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - Лабинского района, с учетом действия муниципального задания и закрепленных в нем обязанностей исполнителя, не имеется. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, юридическое лицо не приняло все необходимые меры по своевременному соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанной автомобильной дороги. Представленные доказательства не вызывают у суда сомнения поскольку они последовательны, согласуются между собой, не имеют противоречий и в совокупности подтверждают вину лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении указанного административного правонарушения. Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, не склонного к совершению правонарушений, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Данное наказание соответствует соразмерности совершённого административного правонарушения и достигает цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний. Порядок и срок давности привлечения МБУ «Станичник» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - Лабинского района к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

МБУ «Станичник» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Усть - Лабинского района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Наименование получателя платежа: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанции об уплате штрафа предъявляются на судебный участок № 221 Усть - Лабинского района Краснодарского края. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявления квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Усть - Лабинский районный суд Краснодарского края через канцелярию судебного участка № 221 Усть - Лабинского района в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья: подпись А.В. Имгрунт

Копия верна: Мировой судья А.В. Имгрунт