Дело № 5-444/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

с. Седельниково 18 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области Ячменева В.П., по адресу: 646480, <...>,

при секретаре судебного заседания Ялоза О.П.,

с участием и.о. прокурора Седельниковского района Омской области Москаленко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении: главного врача БУЗОО «Седельниковская ЦРБ» ФИО1 А.1, <....2> <.....>,

УСТАНОВИЛ:

23.11.2023 ФИО1 А.1, являясь главным врачом Г БУЗОО «Седельниковская ЦРБ» по адресу: ул. Горького, д. 1, с. Седельниково Седельниковского района Омской области, осуществляла деятельность не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах: прокуратурой Седельниковского района Омской области осуществлена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в деятельности БУЗОО «Седельниковская ЦРБ». В ходе проверки установлено, что на основании лицензии от 20.02.2020 № Л041-01165-55/00327506 на осуществлении медицинской деятельности, выданной Министерством здравоохранения Омской области, БУЗОО «Седельниковская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность. В структуру БУЗОО «Седельниковская ЦРБ» входят фельдшерско-акушерские пункты с. Елизарово, с. Тамбовка, с. Хмелевка, с. Михайловка, с. Юрт-Уйск, с. Усть-Инцы. Однако Елизаровский, ФИО2, ФИО3, Тамбовский, Юрт-Уйский,Усть-Инцовский фельдшерско-акушерские пункты не укомплектованы медицинскими работниками. Кроме того, Кейзесский, Унарский, Короленский фельдшерско-акушерские пункты требуют капитального ремонта. Таким образом, состояние вышеуказанных фельдшерско-акушерских пунктов, учитывая их значительную удаленность от местонахождения БУЗЗЗ «Седельниковская ЦРБ» фактически нарушает права граждан на получение своевременной медицинской помощи.

Кроме того, в соответствии с п. 18 приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «оториноларингология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.11.2012 № 905Н оториноларингологический кабинет должен быть оснащен вращающимся креслом (Барани). Вместе с тем оториноларингологический кабинет БУЗОО «Седельниковская ЦРБ» вращающимся креслом не оборудован. Кроме того, согласно п. 8 Приказа Минздрава России от 20.06.2013 № 388н фельдшерская обще-профильная выездная бригада скорой помощи включает в себя либо одного фельдшера скорой медицинской помощи и одного фельдшера-водителя скорой медицинской помощи, либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и одного санитара-водителя, либо двух фельдшеров-водителей скорой медицинской помощи (с использованием автомобиля скорой медицинской помощи класса «А2 или «В»). Однако, в нарушение требований вышеуказанного приказа, фактически фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи бригада БУЗОО «Седельниковская ЦРБ» состоит из одного фельдшера и одного водителя.

Кроме того, в связи с неэффективной кадровой политикой в медицинском учреждении длительное время отсутствуют такие специалисты как офтальмолог, акушер-гинеколог, 1 из 2 хирургов, предусмотренных штатным расписанием. ФИО1 А.1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Представила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия, указав, что вину в совершении правонарушения признает. Ходатайств об отложении дела не поступало. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая, что санкция статьи не предусматривает наказание в виде административного ареста или обязательных работ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. И.о. прокурора Седельниковского района Омской области Москаленко И.В. постановление поддержал, просил привлечь ФИО1 А.1 к административной ответственности. Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Вина ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2023 (л.д.2-7); объяснением ФИО1 А.1, зафиксированном в протоколе, из которого следует, что она признает вину в совершении правонарушения (л.д.7); выпиской из реестра лицензий по состоянию на 13-31 23.11.2023 (л.д.10-23); ответом на представление № 7-01-2023/Прдп378-23-20520034 от 24.10.2023 (л.д.24-27); представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 24.10.2023 № 7-01-2023 (л.д.28-32), выпиской из ЕГРЮЛ. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вина ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана в судебном заседании.

Действия ФИО1 А.1 суд квалифицирует по ч. 2ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, в ходе судебного заседания судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом установлено - признание вины, поскольку в письменном объяснении ФИО1 А.1 признает вину в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ФИО1 А.1 впервые привлекается к административной ответственности, кроме того, вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступило, имущественный ущерб отсутствует. При назначении административного наказания ФИО1 А.1 характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, и считает необходимым назначить ФИО1 А.1 по рассматриваемому делу наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь 19.20, ст. ст. 29.5-29.11 КоАП РФ КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

главного врача БУЗОО «Седельниковская ЦРБ» ФИО1 А.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Седельниковский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.П. Ячменева