Постановление по делу № 5-340/2023 от 20.12.2023

№ 5-99-340/2022 УИД: 34MS0130-01-2023-005885-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 декабря 2023 года город Волгоград

Мировой судья судебного участка № 99 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Аврамчук Д.А., расположенный по адресу: <...> а,

с участием

старшего помощника Волгоградского транспортного прокурора - <ОБЕЗЛИЧЕНО>

лицо, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - СНТ «Монолит» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка доводов обращения пенсионерки и инвалида детства ФИО2 по вопросу исполнения законодательства об электроэнергетики садоводческим товариществом «Монолит». Установлено, что домовладение по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также земельный участок по данному адресу, кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. С 08.12.2022 года находятся на праве собственности ФИО2

Между ФИО2 и ПАО «Волгоградэнергосбыт» заключен прямой договор электроснабжения с открытием лицевого счета № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, задолженности за услуги электроснабжения у заявителя не имеется. Согласно выданным техническим условиям внешнее электроснабжение данного домовладения производится через электросети СНТ «Монолит» от <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В судебном заседании старший помощник Волгоградского транспортного прокурора Милованов Н.М. просил привлечь к административной ответственности председателя СНТ «Монолит» - ФИО1 по ст. 19.1 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание.

В судебном заседании председатель СНТ - Монолит» - ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении не признал, суду пояснил, что ФИО2 не является членом СНТ «Монолит», в связи с членом, им было принято решение об отключении домовладения по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> от сетей электроснабжения СНТ «Монолит».

Мировой судья, выслушав старшего помощника прокурора, лицо, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.1 КоАП Российской Федерации Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями указанного Федерального закона и иными обязательными требованиями. В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. В п. 2 и 3 ст. 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом. Порядок приостановления подачи электроэнергии четко регламентирован положениями «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. Согласно пункту 1 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, «Субисполнитель» - сетевая организация либо иное лицо, которое не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами. Субисполнитель осуществляет действия по введению ограничения режима потребления в соответствии с требованиями настоящих Правил, установленными для исполнителя, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами. В соответствии с пп. «б» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившимся в возникновении задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих некоммерческому объединению. В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка доводов обращения пенсионерки и инвалида детства ФИО2 по вопросу исполнения законодательства об электроэнергетики садоводческим товариществом «Монолит». Домовладение по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также земельный участок по данному адресу, кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>. С 08.12.2022 года находятся на праве собственности ФИО2

Между СНТ «Монолит» и прежним собственником указанного домовладения ФИО3 имелся заключенный договор о снабжении электрической энергией садового участка по электросетям СНТ «Монолит» от 16.04.2012 года. Между тем, председателем СНТ «Монолит» ФИО1 28.08.2023 года самовольно произведено отключение электроэнергии на указанном участке. Выходом на место сотрудника прокуратуры Краснооктябрьского района г. Волгограда установлено, что столбы электроснабжения не демонтированы, председателем СНТ «Монолит» произведен демонтаж электросетей, ведущих к домовладению ФИО2 Ввиду того, что в результате неправомерных действий правления СНТ «Монолит» ПАО «Волгоградэнергосбыт» не имеет возможность выполнить взятые перед абонентом обязательства, ПАО «Волгоградэнергосбыт» в адрес председателя СНТ «Монолит» 31.08.2023 направлялось письмо о подключении к электроснабжению принадлежащего ФИО2 земельного участка, ответа на которое, а также подключения электроснабжения не последовало. Таким образом, СНТ «Монолит» вне правовых оснований произведено отключение от электроснабжения принадлежащего на праве собственности ФИО2 домовладения. Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Таким образом, председатель СНТ «Монолит» ФИО1 имел возможность действовать в соответствии с законодательством, между тем самовольно произвел отключение электроснабжения домовладения по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ФИО2 В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 09.11.2023 года, техническими условиями от 08.12.2007 года, договором № 1 от 16.04.2012 года, выписками из ЕГРН.

Довод ФИО1 о том, что ФИО2 не является членом СНТ «Монолит» и не может использовать электрические сети садоводческого товарищества является необоснованным и не основанным на законе, ввиду следующего. Согласно положений п. 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" и п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861, а также статей 21 - 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решение общего собрания СНТ «Монолит» само по себе основанием для отключения домовладения ФИО2 от электроэнергии не является, так как садоводческое и дачное некоммерческое объединение, не являясь электроснабжающей организацией, не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать на общем собрании членов товарищества или правлении товарищества решение приостановлении или прекращении энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети товарищества. Таким образом, у председателя СНТ «Монолит» ФИО1 отсутствовали законные основания для отключения от электроэнергии домовладения ФИО2 Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, считаю их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях председателя СНТ «Монолит» - ФИО1 присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП Российской Федерации. При назначении наказания мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. На основании изложенного судья считает необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и, с учетом характера, совершенного правонарушении, личности виновного и имущественного положения, назначить административное наказание в пределах санкции ст. 19.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать председателя СНТ «Монолит» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья: Д.А. Аврамчук