Дело № 5-189/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 15 июля 2025 года г. Новошахтинск Мировой судья в Новошахтинском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 6 Москвичева Н.Г.,

с участием: помощник прокурора города Новошахтинска Юрченко Р.В.

ФИО1, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора города Новошахтинска Стрельцова Е.М. по статье 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица -<ОБЕЗЛИЧЕНО> Акулича <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, зарегистрированного по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Отношения в указанной сфере регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Проверкой установлено, что 31.03.2025 в филиал «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ» поступило обращение ФИО2, которое зарегистрировано 31.03.2025 года за вх. № 715. Срок рассмотрения указанного обращения истек 29.04.2025 года. Ответ на указанное обращение направлен в адрес заявителя лишь 30.04.2025 года за исх. № 1676, т.е. в нарушение установленного 30-ти дневного срока. В соответствии с должностной инструкцией директора филиала Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ» (п. 2.15.1 инструкции) установлено, что директор обязан обеспечивать соблюдение законности в деятельности филиала. Приказом ВРИО генерального директора ГУП РО «УРСВ» от 12.02.2020 Ь 2.122-л на <ОБЕЗЛИЧЕНО> принят Акулич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Таким образом, нарушения, допущенные должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 свидетельствуют о наличии в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - «Нарушение требований законодательства о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан». Часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 как субъекта вышеуказанного административного правонарушения, заключается в ненадлежащем исполнении вышеуказанных требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Указанные нарушения подтверждаются материалами проверки. Факт административного правонарушения подтверждается результатами прокурорской проверки, объяснением должностного лица и иными материалами. Местом совершения административного правонарушения является помещение филиала «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ», расположенное по адресу: <...>. Временем совершения правонарушения следует считать 30.04.2025 года. Срок давности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. В судебном заседании ФИО1 вину не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по доводам изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Помощник прокурора города Новошахтинска Юрченко Р.В. поддержал в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора города Новошахтинска по основаниям указанным в нем. Просил привлечь ФИО1. к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ. Поскольку по его мнению, никакой другой закон не может быть применен при рассмотрении данного постановления. Выслушав позицию помощника прокурора города Юрченко Р.В., лицо привлекаемое к административной ответственности, оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу.

В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как следует из материалов дела, 31.03.2025 года в адрес директора филиала «Новошахтинксий» ГУП РО «УРСВ» поступило заявление ФИО2, которое зарегистрировано было 31.03.20205 года за вх. № 715. 30.04.2025 за исх. № 1676 года заявителю был направлен ответ. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не содержит правил исчисления установленных в нем сроков. При этом ч. 1 ст. 3 предусмотрено, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, данным Федеральным законом и иными федеральными законами. Следовательно, при решении вопросов, не урегулированных Законом N59-ФЗ, должен быть применен системный подход к разрешению этих вопросов с применением норм ГК РФ и других отраслей права. Согласно положениям ст. ст. 190, 191, 193, 194 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. В соответствии со ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным. В силу ч. 3 ст. 107 ГПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Аналогичные положения исчисления сроков закреплены в уголовно-процессуальном законодательстве РФ (ч.1 ст.389.4 УПК РФ). Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм права, течение тридцатидневного срока, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" для направления мотивированного ответа заявителю, начинает исчисляться со следующего дня после регистрации письменного обращения гражданина. На основании вышеизложенного, поскольку заявление ФИО2 было зарегистрировано 31.03.2025 года, соответственно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" должен исчисляться с 01 апреля 2025 года. Следовательно, ответ должен был быть дан гражданину не позднее 30 апреля 2025 года, что и было сделано по рассматриваемому делу. Таким образом, мировой судья пришел к выводу о том, что в действиях должностного лица - директора филиала «Новошахтинский» ГУП РО «УРСВ» ФИО1 отсутствует состава административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, мировой судья прекращает производство по делу об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Акулича <ОБЕЗЛИЧЕНО>, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Копию настоящего постановления направить прокурору г. Новошахтинска, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в течение трех дней со дня его вынесения, для сведения. Постановление может быть обжаловано в Новошахтинский районный суд Ростовской области через мирового судью в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья: Н.Г. Москвичева