Решение по административному делу

Дело № 5-195/2025 УИД 55MS0075-01-2025-000564-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул. 1-я Затонская, д. 24, <...> 03 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске Ерузалимова К.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении: Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида», юридический адрес: <...>, ИНН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, КПП <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

13.02.2025 на основании информации, поступившей от заведующего БДОУ города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида» о неисполнении пункта 1 предписания № 1781/ПВ от 12.02.2024, установлено, что БДОУ города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида» не выполнены мероприятия по устранению нарушений указанных в предписании № 1781/ПВ от 12.02.2024 в установленный срок - до 12.02.2025, а именно: в дошкольном учреждении в нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не обеспечено ровное, гладкое без дефектов напольное покрытие в коридоре групп № 3,8,7,1, в умывальной группе № 1, умывальной группе № 2.

Действия БДОУ города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседание представитель БДОУ города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида» ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, просила назначить минимальное наказание. Указала, что нарушение не было устранено ввиду отсутствия финансирования, при этом ею неоднократно направились письма с требованиями о выделении денежных средств в адрес Департамента образования Администрации г. Омска.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.1 КоАП Российской Федерации обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность. Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Часть 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании установлено, что предписанием № 1781/ПВ от 12.02.2024 на БДОУ города Омска «Детский сад №56 комбинированного вида» возложена обязанность, в том числе по обеспечению ровного, гладкого, без дефектов напольного покрытия в коридоре групп № 3, 8, 7, 1, в умывальной группе № 1, в умывальной группе № 2 (пункт 1 предписания). Срок исполнения указанного пункта предписания определен до 12.02.2025.

Предписание № 1781/ПВ от 12.02.2024 получено БДОУ города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида» 12.02.2024. Предписание № 1781/ПВ от 12.02.2024 вынесено уполномоченным органом, осуществляющим государственный надзор (контроль), его требование является законным.

Сведений о том, что предписание № 1781/ПВ от 12.02.2024 обжаловалось или срок его исполнения продлевался, у суда не имеется. Срок, установленный для выполнения необходимых мероприятий, суд признает достаточным. Доказательств невозможности исполнения вынесенного предписания суду не представлено. Из информации от заведующего БДОУ города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида» ФИО1 следует, что по состоянию на 13.02.2025 пункт 1 предписания № 1781/ПВ от 12.02.2024 не выполнен по причине отсутствия финансирования.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Совокупность представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что БДОУ города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных, указывающих на то, что срок, предоставленный БДОУ города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида» для исполнения предписания, являлся недостаточным, из материалов дела не усматривается. Какие-либо сведения, которые могли бы поставить под сомнение обстоятельства, отраженные в акте проверки, в материалах дела отсутствуют. Предписание, выданное БДОУ города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида», содержит четкое, однозначное указание на вид выявленного нарушения, не допускающее неясности или двоякого толкования порядка исполнения предписания.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП Российской Федерации. Ссылка БДОУ города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида» на недостаточное финансирование является несостоятельной. По мнению суда, констатация факта отсутствия достаточных денежных средств для выполнения требований контролирующего органа не может являться основанием для освобождения лица от выполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей, поскольку в соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права, в том числе, право на жизнь и здоровье, являются высшей ценностью. По мнению суда, наличие нарушений требований санитарного законодательства, влияет на интересы несовершеннолетних и иных лиц. Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г, подписанной от имени СССР 26 января 1990 г, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Таким образом, вина БДОУ города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 28.02.2025; предписанием Управления Роспотребнадзора по Омской области о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований № 1781/ПВ от 12.02.2024; актом профилактического визита от 12.02.2024; выпиской из ЕГРЮЛ; информацией представленной директором БДОУ города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида» о не исполнении предписания, иными материалами дела. При установленных обстоятельствах действия (бездействие) БДОУ города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП Российской Федерации могли бы повлечь прекращение производства по делу, а равно смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает. Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения БДОУ города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида» от административной ответственности, в соответствие с положениями ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, суд не установлено. При назначении административного наказания учитывается характер общественной опасности совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, в связи с чем суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 56 комбинированного вида» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Сумму штрафа следует перечислить в доход государства на расчетный счет <***> Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ИНН <***>, КПП 550301001, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ОКТМО 52701000, КБК 00511601193010005140, УИН 0209929855007550019520252.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП Российской Федерации, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения его копии через мирового судью.

Мировой судья К.С. Ерузалимова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>