<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело № 5-469/2023 УИД 51MS0004-01-2023-005979-67
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
20 ноября 2023 года город Мурманск
Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Мурманска Мальцева Мария Станиславовна (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
общества с ограниченной ответственностью «Чистый дом», юридический адрес: <...>, помещение II, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 519001001
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственность «Чистый дом» (далее - ООО «Чистый дом», Общество) не выполнило в срок до 11 сентября 2023 года включительно предписание № 03 от 17 августа 2023 года, выданное Управлением Ленинского административного округа города Мурманска, которым предписывалось организовать работы по вывозу отработанных автомобильных покрышек с контейнерных площадок, расположенных у домов <НОМЕР>. Указанные действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Законный представитель ООО «Чистый дом» <ФИО1> в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении с протоколом не согласилась, вину в правонарушении не признала, указала, что согласно соглашению о совместном обслуживании площадки для сбора ТБО и КГМ, расположенной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, указанное контейнерная площадка на дату проведения проверки (августа 2023 года) и дату исполнения предписания (сентябрь 2023) не находилась в зоне обслуживания ООО «Чистый дом», просила производство по делу об прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом. При этом, в силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с пунктом 10.2.6.2. Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных Решением Совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 года № 40-712 физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляют: уборку территорий; уборку крылец и площадок при входных группах; уборку контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов; вывоз бытовых и крупногабаритных отходов; мойку контейнеров; очистку водоотводных устройств, содержание выпусков водоотводных устройств от многоквартирных домов до присоединения к магистральной сети; установку, содержание и очистку урн. Устанавливаемые на территории домовладений урны должны соответствовать установленным параметрам; выкашивание травы, при этом высота травяного покрова не должна превышать 15 см; меры по отводу поверхностных вод с территорий зданий и сооружений. В силу пункта 10.2.6.3 указанных Правил уборка территорий должна осуществляться в соответствии с требованиями настоящих правил, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, и Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290. Установлено, что в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Мурманск Управлением Ленинского административного округа города Мурманска 14 августа 2023 года выдано задание № 167-ВО на проведение выездного обследования контейнерных площадок по адресам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Согласно протоколу осмотра № 167-ВО от 15 августа 2023 года установлено, что на контейнерных площадках у дома <НОМЕР>, имеется наличие отработанных автомобильных покрышек. Выявленные нарушения отражены в акте выездного обследования от16 августа 2023 года № 167-ВО. В связи с выявленными нарушениями ООО «Чистый дом» 17 августа 2023 года выдано предписание № 03 с требование в срок до 11 сентября 2023 года устранить выявленные нарушения. Акт проверки и предписание от 17 августа 2023 года получены ООО «Чистый дом» 28 августа 2023 года, предписание в судебном порядке не обжаловалось. Заданием на проведение выездного обследования № 171-ВО от 11 сентября 2023 года назначено выездное обследование контейнерных площадок по адресам: <...> на предмет исполнения предписания от 17 августа 2023 года № 03. Протоколом осмотра от 12 сентября 2023 года № 171-ВО и актом выездного обследования № 171-ВО от 13 сентября 2023 года установлено, что предписание от 17 августа 2023 года № 03 исполнено не в полном объеме, контейнерная площадка в районе дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> захламлены отработанными автомобильными покрышками. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Чистый дом» протокола об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно сведениям об управлении многоквартирными домами, опубликованным на сайте http://gzhi.gov-murman.ru/activities/licensing/reestry/reestry/, многоквартирный дом по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> находится в управлении ООО «Чистый дом». Однако, согласно представленному в материалы дела соглашению о совместном обслуживании площадки для сбора ТБО и КГМ, расположенной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> по состоянию на август 2023 года (на дату проведения проверки) обслуживание указанной контейнерной площадки производит ООО «Севжилсервис», по состоянию на сентябрь 2023 года (дату исполнения предписания № 03 от 17 августа 2023 года) обслуживание указанной контейнерной площадки производит ООО «Городская обслуживающая компания». В представленных административным органом материалах отсутствуют сведения о том, что указанная контейнерная площадка в районе дома <НОМЕР> входит в состав общего имущества указанного многоквартирного дома, при этом доказательств того, что с управляющей компанией ООО «Чистый дом» заключался договор на содержание территории спорной контейнерной площадки также не представлено. Кроме того, как следует из материалов дела об административном правонарушении <НОМЕР>, рассмотренного мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Мурманска по факту привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ ООО «Городская обслуживающая компания», последнее предписанием № 04 от 17 августа 2023 года, выданным Управлением Ленинского административного округа города Мурманска, было обязано также в срок до 11 сентября 2023 года организовать работы по вывозу отработанных автомобильных покрышек с контейнерных площадок, расположенных у дома <НОМЕР> В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающие значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечение виновного к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия). По смыслу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предписание должно быть законным, то есть должно быть вынесено лицу, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующего требования законодательства, объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, оснований для привлечения ООО «Чистый дом» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за исполнение предписания, с учетом указанных выше правовых норм, не имеется.
Пунктом 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. При указанных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ООО «Чистый дом» не является субъектом указанного административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чистый дом» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья М.С. Мальцева