Решение по административному делу

Дело№5-867/23 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Н. Новгород 28 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка №2 Московского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Кулагин И.А. в помещении судебного участка по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 О.1, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей<АДРЕС>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3> поступившего из Прокуратуры Московского района г.Н.Новгорода, следует, что прокуратурой Московского района г. Н. Новгорода проведена проверка соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований жилищного законодательства. В части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в системе ГИС ЖКХ. В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте ГИС ЖКХ по электронному адресу: www.dom.gosuslugi.ru, <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещена информация, предусмотренная п.п. 11.3-11.3.4.3 раздела №10 Приказа №74, а именно, сведения о размере фонда капитального ремонта на начало и конец отчетного периода, с нарушением установленного срока. Указанная выше информация подлежала размещению ежеквартально. В указанном случае по истечению 4-го квартала 2022 года. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушены права собственников помещений домов <НОМЕР> по <АДРЕС> на получение информации, предусмотренной вышеизложенными требованиями законодательства. Лицу, привлекаемому к ответственности, разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации.

К мировому судье для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 О.1 не явилась. О времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом путем направления смс-извещения. Ходатайств соответствующих ст.24.4 КоАП РФ не поступило. Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19.2 ч.2 КоАП РФ, не является обязательным. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. В силу ч.10.1 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Частями 2, 4, 5 ст. 165 ЖК РФ предусмотрено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять размещать в системе сведения об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы “о содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами | тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах. В соответствии п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (далее Стандарт), товарищества собственников жилья обязаны раскрывать соответствующую информацию, в том числе, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества за год (подпункт «и»). В п. 9(3) Стандарта определено, что информация, предусмотренная подпунктом «и» пункта 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом. Согласно п.5 (1) Стандарта товариществами собственников жилья информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ). В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона №209-ФЗ в ГИС ЖКХ должна размещаться информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома. В силу п.18 Федерального закона №209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 -25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.2 ч.3 ст.7 Федерального закона №209-ФЗ). Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, к жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом определена в разделе 10 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ №74).

Адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» также определяется указанным органом власти (п.11 ч.3 ст.7 названного Федерального закона). Согласно приказа Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014, адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. В соответствии с п.п.11.3 - 11.3.4.3 раздела №10 Приказа №74, ежеквартально обязательному размещению в системе ГИС ЖКХ подлежит информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств по капитальному ремонту общего имущества, а также об остатке денежных средств на таких счетах. Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерацииот 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что, определяя территориальную подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Судом установлено, что прокуратурой Московского района г. Н. Новгорода проведена проверка соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований жилищного законодательства. В части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в системе ГИС ЖКХ.

В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте ГИС ЖКХ по электронному адресу: www.dom.gosuslugi.ru, <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещена информация, предусмотренная п.п. 11.3-11.3.4.3 раздела №10 Приказа №74, а именно, сведения о размере фонда капитального ремонта на начало и конец отчетного периода, с нарушением установленного срока. Указанная выше информация подлежала размещению ежеквартально. В указанном случае по истечению 2-го квартала 2023 года. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушены права собственников помещений на получение информации, предусмотренной вышеизложенными требованиями законодательства. Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за последним днем 2 квартала 2023г., когда установленная законом информация должна была быть размещена <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ГИС ЖКХ. Последним днем 2-го квартала является <ДАТА9> Ввиду указанного, днем совершения административного правонарушения является день, следующий за последним днем квартала, то есть <ДАТА10>

Местом совершения административного правонарушения является место регистрации ТСЖ, а также осуществления <ОБЕЗЛИЧЕНО> деятельности по управлению жилым многоквартирным домом <НОМЕР> и внесению сведений в ГИС ЖКХ. Председатель правления ТСЖ является органом управления товарищества, который вправе действовать без доверенности от имени товарищества, а также осуществлять текущую деятельность товарищества, что следует из требований жилищного законодательства и устава ТСЖ. Ввиду указанного лицом, ответственным за размещение информации в ГИС 'ЖКХ является председатель Правления <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 О.1 В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Оценивая доказательства вины ФИО1 О.1, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. Существенных нарушений при составлении официальных документов (письменных доказательств вины), способных повлечь их недействительность, мировой судья не усматривает. Убедительных доказательств обратного, судье не представлено. Находя вину ФИО1 О.1 в совершении административного правонарушения доказанной, суд считает правильной квалификацию её действий по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения информации, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 О.1 предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ по делу не усматривается. Статья 4.2 КоАП РФ (часть 1) содержит перечень обстоятельств, которые закон называет в качестве смягчающих административную ответственность. Таковыми признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда... Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 ст. 4.2 КоАП РФ). Статья 4.3 КоАП РФ (часть 1) содержит перечень обстоятельств, которые закон называет в качестве отягчающих административную ответственность. Таковыми признаются: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения; вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; совершение административного правонарушения группой лиц; совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, суду не представлено. При назначении наказания суд учитывает положения главы 4 КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 О.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано вМосковский районный суд города Нижнего Новгорода в течение 10 суток.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья И.А. Кулагин