Решение по административному делу

2026-02-10 00:43:04 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file E:\msrb\082\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-10 00:43:04 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file E:\msrb\082\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

№ 5-431/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2025 года г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району и г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> ФИО1, при секретаре Федоровой<ФИО>, с участием заместителя начальника <АДРЕС> МОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ <ФИО2>, представителя юридического лица <ФИО3>, по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики <АДРЕС> центральная районная больница, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 120, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица <ДАТА3>,

установил:

<ДАТА4> в ходе контрольного надзорного мероприятия по контролю предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА5> <НОМЕР>, срок исполнения до <ДАТА6>, был продлен до <ДАТА7> в рамках внепланового инспекционного визита проводимого в рамках федерального государственного надзора в области гражданской обороны выявлены повторные нарушения в защитном сооружении гражданской обороны подвальное помещение терапевтический корпус ГБУЗ РБ <АДРЕС> ЦРБ (далее - контролируемое лицо, учреждение), инвентарный номер <НОМЕР> по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 120, защитное сооружение с инвентарным номером <НОМЕР> подвальное помещение хирургического корпуса ГБУЗ РБ <АДРЕС> ЦРБ по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 120, отраженные в акте внепланового инспекционного визита от <ДАТА4>. Контролируемым лицом не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, не проводятся мероприятия по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых, не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию, по текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны. Защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером <НОМЕР>-1—3, подвальное помещение терапевтического корпуса - выявлены нарушения: помещения (станы, пол и потолок, коммуникации не подвергаются текущему ремонту, в помещениях хранится различный бытовой мусор, на стенах, полу, потолке и коммуникациях многочисленное отложение пыли и паутины, стены, потолки, перегородки не окрашены преимущественно в светлые тона, защитное сооружение гражданской обороны не готово к принятию укрываемых. Защитное сооружение с инвентарным номером <НОМЕР>, подвальное помещение хирургического корпуса - выявлены нарушения: центральная и восточная часть помещения затоплены водой, в помещениях хранится различный строительный мусор, помещение не подвергается текущему ремонту, на стенах, полу, потолке и коммуникациях многочисленное отложение пыли и паутины, стены, потолки, перегородки не окрашены преимущественно в светлые тока, помещение не защищено от возможного затопления дождевыми водами, входы и аварийные выходы не защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод, т.к. отсутствует кровля с наружной части здания над двумя спусковыми частями входов в подвальное помещение, данное помещение не готово к принятию укрываемых. ГБУЗ РБ <АДРЕС> ЦРБ не исполнены пункты 1,2,3,4,7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА5> <НОМЕР>, срок исполнения до <ДАТА6>, был продлен до <ДАТА7>, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО (п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны). Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО (п. 2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны).

Согласно выписки из журнала учета ЗС ГО Главного управления МЧС России по Республике <АДРЕС> под порядковым номером <НОМЕР> имеется ЗС ГО наименование предприятия, организации, ведомственная принадлежность: ГБУЗ РБ <АДРЕС> ЦРБ; полный адрес место расположения ЗС ГО, с указанием строения, подъезда: 452450, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 120 (терапевтический корпус); под порядковым номером <НОМЕР> имеется ЗС ГО, с указанием строения, подъезда: 452450, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 120 (хирургический корпус). Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения (п. 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны).

Согласно ст. 9 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны. Представитель ГБУЗ РБ <АДРЕС> ЦРБ <ФИО3>, в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения частично устранены, о чем предоставлены фото таблицы и иные документы. Подвальное помещение терапевтического корпуса освобождено от мусора, стены, потолки подготовлены для покраски. Для полного очищения подвального помещения хирургического корпуса затрудняет наличие грунтовых вод. Подготовлена смета на проведение ремонтных работ на установку кровли с наружной части здания в подвальное помещение. На 2026 год запланировано проведение текущего ремонта защитных сооружений хирургического корпуса. Неоднократно обращались в адрес учредителя о выделении целевого финансирования для проведения капитального ремонта подвалов хирургического и терапевтического корпусов. В виду недостаточного финансирования отсутствует возможность оперативного реагирования и устранения выявленных нарушений. Заявила ходатайство о применении административного наказания в виде предупреждения.

Заместитель начальника <АДРЕС> МОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ <ФИО2>, суду пояснил, что в ходе контрольного надзорного мероприятия по контролю предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА5> <НОМЕР>, срок исполнения до <ДАТА6>, был продлен до <ДАТА7> в рамках внепланового инспекционного визита проводимого в рамках федерального государственного надзора в области гражданской обороны выявлены повторные нарушения в защитных сооружениях гражданской обороны, подвальных помещениях хирургического и терапевтического отделения ГБУЗ РБ <АДРЕС> ЦРБ. Предписание от <ДАТА5> юридическом лицом не обжаловалось, подлежало исполнению. После 27.10.20025 данные объекты не посещал, но по представленным фото таблицам представителя юридического лица следует, что часть нарушений устранены. На основании ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Выслушав представителя ГБУЗ РБ <АДРЕС> ЦРБ <ФИО3>, заместителя начальника <АДРЕС> МОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (п. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п. 2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

К таким доказательствам относятся: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором полно и подробно изложены обстоятельства совершения правонарушения; протокол осмотра с фото таблицей от <ДАТА4>; акт выездной проверки от <ДАТА4> с указанием выявленных по результатам проведенной проверки нарушений; протокол опроса контролируемого лица от <ДАТА4>. Таким образом, суд считает вину юридического лица - ГБУЗ РБ <АДРЕС> ЦРБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной.

Указанное административное правонарушение (действие/бездействие), выражено в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей и в силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ является длящемся административным правонарушением сроки его начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. <ДАТА4>. Согласно ст. 9 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны. Выявленные правонарушения характеризуются бездействиями ГБУЗ РБ <АДРЕС> ЦРБ по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но Учреждением не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ГБУЗ РБ <АДРЕС> ЦРБ совершило административное правонарушение, которое выражено в невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, ответственность за данные нарушения предусмотрена по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельства объективной невозможности соблюдения хозяйствующим субъектом требований норм действующего законодательства не представлены. Факт привлечения лица к административной ответственности за невыполнение требований законодательства не исключает возможность его последующего привлечения к административной ответственности за аналогичное нарушение в случае невыполнения им после вынесения постановления о назначении административного наказания тех же требований закона или ненадлежащего их выполнения. Несмотря на внесение предписания об устранении нарушений требований в области гражданской обороны, учреждение не устранило соответствующие нарушения и не прекратило противоправное деяние, что было установлено в рамках внепланового инспекционного визита, проведенного с целью контроля выполнения ранее выданного предписания от <ДАТА5> срок исполнения до <ДАТА6>, был продлен до <ДАТА7>. В рамках проведенного внепланового инспекционного визита, проведенного <ДАТА4> в действиях (бездействиях) ГБУЗ РБ <АДРЕС> ЦРБ имеется состав и событие административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Совершенное ГБУЗ РБ <АДРЕС> ЦРБ деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, мировой судья считает необходимым квалифицировать содеянное ГБУЗ РБ <АДРЕС> ЦРБ по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Назначая ГБУЗ РБ <АДРЕС> ЦРБ наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, кроме того, принимает во внимание то обстоятельство, что вменяемое правонарушение совершено им впервые, приняты конкретные меры для устранения установленных недостатков при содержании защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать мировому судье вывод о возможности назначения ГБУЗ РБ <АДРЕС> ЦРБ наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики <АДРЕС> центральная районная больница, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в <АДРЕС> межрайонный суд Республики <АДРЕС> со дня вручения копии постановления, через судебный участок <НОМЕР> по <АДРЕС> району и г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>.

Мировой судья подпись ФИО1