Постановление по делу № 05-0808/216/2023 от 08.11.2023 - о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела нет.

Дело № 5-808/2023

УИД: 77MS0216-01-2023-003321-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Москва 08.11.2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08.11.2023 г.

Мотивированное постановление изготовлено 08.11.2023 г.

Суд, в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 217 Гагаринского района г. Москвы Симаковской М.А., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 216 Гагаринского района г. Москвы (по адресу: <...>), рассмотрев материалы административного дела в отношении

Должностного лица – ... ... - ФИО1 ... года рождения, уроженца ..., паспорт РФ: ..., зарегистрированного по адресу: ..., сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела нет,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – ... ПАО «ИНЭУМ им. И.С.Брука» ФИО1, воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки, а именно: 18.09.2023 в 00.01 час. ... - ФИО1 не предоставил в Межрегиональное Контрольно-ревизионное управление УФК информацию, документы, материалы и объяснения необходимые для проведения контрольного мероприятия со сроком предоставления 3 рабочих дня со дня получения запроса, а именно не позднее 15.09.2023, чем совершил административное правонарушение, выразившиеся воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, ответственность за которое установлена статьей 19.4.1. Ко АП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель по доверенности ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание явился, пояснил, что с протоколом не согласен, суду пояснил, что в протоколе указано, что в ходе выездной проверки ..., на запрос от 12.09.2023, проверяющему небыли предоставлены часть документов в рамках выполнения НИОКР по государственным контрактам 2012 и 2014 годов. В пояснительной записке от 21.09.23 проверяющему было сообщено, что запрашиваемы документы в архиве Общества не найдена, по причине истекшего срока хранения таких документов. В соответствии со сроками хранения, указанными в перечне приказа Росархива от 20.12.2019 № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности Государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения», первичная бухгалтерская документация является документацией временного хранения на срок до 5 лет. В отношении запрашиваемых документации временного хранения не проводится экспертиза ценности документов, в перечне сроков хранения запрашиваемых документов первичные бухгалтерские документы не помечены литерой ЭК (Экспертная комиссия). На момент проведения проверки срок хранения истребуемых первичных документов по Государственным контрактам от 16.05.2012 № 12411.1008799.13.060 и от 07.04.2014 № 14411.2049999.19.012 истек (в соответствии с приказом Федерального архивного агентства от 20 декабря 2019 г. № 236. Документы небыли найдены. Все остальные документы запрашиваемые проверяющим были предоставлены в срок и в полном объеме. В протоколе об административном правонарушении № 93-11-05/2023-7 от 26 сентября 2023 года указано, что должностным лицом ... было совершено административное правонарушение в части 2 стать 19.4.1. КоАП РФ действие (бездействие), предусмотренные частью 1, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. При этом выездная проверка не приостанавливалась и не отменялась. 28 сентября 2023 года выездная проверка была закончена и главным контролером-ревизором Контрольно-ревизионного отдела в сфере государственных активов Межрегионального контрольного-ревизионного управления Федерального казначейства ФИО3 был подписан акт плановой выездной проверки ПАО «ИНЭУМ им И.С. Брука». Уже после окончания проверки и подписания акта, 03.10.2023 г. протокол об административном правонарушении был направлен в Мировой суд.

При таких обстоятельствах с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица, с участием его представителя.

Суд, исследовав представленные материалы дела, выслушав представителя по доверенности ФИО1 – ФИО2, приходит к выводу о том, что вина должностного лица - ... ... - ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установлена и доказана, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 93-11-05/2023-7 от 26.09.2023, согласно которому должностное лицо - ... - ФИО1 воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки, а именно: 18.09.2023 в 00.01 час. должностное лицо - ... - ФИО1 не предоставил в Межрегиональное Контрольно-ревизионное управление УФК информацию, документы, материалы и объяснения необходимые для проведения контрольного мероприятия со сроком предоставления 3 рабочих дня со дня получения запроса, а именно не позднее 15.09.2023, чем совершил административное правонарушение, выразившиеся воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, ответственность за которое установлена статьей 19.4.1. Ко АП РФ. Сущность правонарушения изложена должностным лицом достаточно полно с учетом диспозиции ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона, в установленные сроки, нарушений оформления административного материала не выявлено. Должностное лицо - ... - ФИО1 для составления протокола явился, копия протокола вручена 26.09.2023;

- копией приказа Межрегионального Контрольно-ревизионного УФК № 336п от 12.09.2023 о продлении срока проведения плановой выездной проверки в ..., назначенной приказом Межрегионального Контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства от 22.08.2023 № 303п;

- копией запроса о предоставлении информации, документов, материалов и объяснений, необходимых для проведения контрольного мероприятия №2 от 12.09.2023, в соответствии с которым ... надлежит в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса представить главному контролеру-ревизору Контрольно-ревизионного отдела в сфере государственных активов Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства С.Ф. ФИО3 следующих документов: платежные поручения подтверждающие факт оплаты за счет в небюджетных средств, выполненных работ (оказанных услуг) предусмотренные государственными контрактами от 16.05.2012 №12411.1008799.13.060 на выполнение научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы «Разработка технологии и организация производства ключевых компонентов для создания базовой модели экзопротезов с электронным управлением на основе импульсов головного мозга» Шифр «3.1-Экзомодуль» (далее ГК №12411.1008799.13.060), от 07.04.24.2014 № 14411.2049999.19.012 на выполнение научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы «Разработка технологии и организация производства технических средств для расширения коммуникативных способностей пациентов, страдающих поражением нервной системы» Шифр «4.3-Способность-2014» (далее - ГК № 14411.2049999.19.012); перечень контрактов соисполнителей, заключенных с ... в рамках государственных контрактов ГК № 12411.1008799.13.060), ГК № 14411.2049999.19.012; первичные документы, подтверждающие выполнение обязательств по контрактам заключенным соисполнителями, а также платежные поручения и иные документы, подтверждающие факты оплаты; реквизиты счетов открытых в органах Федерального казначейства; регистры бухгалтерского учета (карточки счетов, оборотно - сальдовые ведомости, соответствующих бухгалтерских счетов, отражающие учет и использование расходных материалов, сырья и ресурсов, приобретенные в рамках государственных контрактов ГК № 12411.1008799.13.060, ГК № 14411.2049999.19.012);

- копией акта о факте непредоставления (несвоевременного предоставления) документов (информации, материалов), запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии) от 25.09.2023, согласно которому должностным лицом - заместителем генерального директора ... - ФИО1 запрашиваемые документы (информация, материалы) представлены не в полном объеме, а именно не представлены: платежные поручения подтверждающие факт оплаты за счет в небюджетных средств, выполненных работ (оказанных услуг) предусмотренные государственными контрактами от 16.05.2012 №12411.1008799.13.060 на выполнение научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы «Разработка технологии и организация производства ключевых компонентов для создания базовой модели экзопротезов с электронным управлением на основе импульсов головного мозга» Шифр «3.1-Экзомодуль» (далее ГК №12411.1008799.13.060), от 07.04.24.2014 № 14411.2049999.19.012 на выполнение научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы «Разработка технологии и организация производства технических средств для расширения коммуникативных способностей пациентов, страдающих поражением нервной системы» Шифр «4.3-Способность-2014» (далее - ГК № 14411.2049999.19.012); перечень контрактов соисполнителей, заключенных с ПАО «ИНЭУМ им. И.С.Брука» в рамках государственных контрактов ГК № 12411.1008799.13.060), ГК № 14411.2049999.19.012; регистры бухгалтерского учета (карточки счетов, оборотно - сальдовые ведомости, соответствующих бухгалтерских счетов, отражающие учет и использование расходных материалов, сырья и ресурсов, приобретенные в рамках государственных контрактов ГК № 12411.1008799.13.060, ГК № 14411.2049999.19.012);

- копиями уведомлений о составлении протокола об административном правонарушении № 93-11-05/5 и № 93-11-05/6 от 25.09.2023;

- копией пояснительной записки генерального директора ПАО «ИНЭУМ им. И.С.Брука», согласно которой в связи с истечением срока хранения не найдены запрашиваемые документы;

- копией приказа о переводе работника на другую работу № 267-1 от 01.12.2014;

Копией должностной инструкции ... ПАО «ИНЭУМ им. И.С.Брука» по инновационному медицинскому роботостроению и робототехнике от 25.12.2014.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они последовательны, логичны, согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми и достоверными.

Доводы представителя по доверенности ФИО1 – ФИО2 о том, что действия (бездействие), должностного лица ... ... ФИО1 не повлекли невозможность проведения или завершения проверки, ... обеспечило представление в орган государственного контроля (надзора) документов, необходимых для достижения целей и задач для проведения плановой документарной проверки и не воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению данной проверки и не уклонялось от нее в ходе судебного заседания не нашли свое подтверждение, поскольку Акт об уничтожении запрашиваемых документов представителем не представлен.

Таким образом, суд, исследовав все обстоятельства дела и оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу о виновности должностного лица - ... ПАО «ИНЭУМ им. И.С.Брука» - ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о привлечении ранее к административной ответственности должностного лица - ... ПАО «ИНЭУМ им. И.С.Брука» - ФИО1 Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ... ... - ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008082162306560, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0808/216/2023, постановление от 08.11.2023 по Ст. 19.4.1, Ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 216 тел.: <***>, +7(499)124-32-74.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в двукратном размере.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления через канцелярию 216-го судебного участка Гагаринского района г. Москвы.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ вступило в законную силу ______________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ выдано ______________________________________________

Данное постановление подлежит исполнению в течение двух лет.

Мировой судья М.А. Симаковская