Решение по административному делу

Дело № 5 -139/2025 УИД 29MS0046-01-2025-000361-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 11 июня 2025 года село Карпогоры

Мировой судья судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области Галкина Е.С., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Пинежского района Архангельской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, ИНН:<***>,

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, обладающий организационно-распорядительными функциями, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства при розничной продаже спиртосодержащей (алкогольной) продукции <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с договором возмездного оказания услуг от 1 января 2022 года, 29 июня 2024 года с 13 часов 1 минуты по 22 часов 59 минут в магазине, расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустил розничную продажу алкогольной продукции продавцом <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно: вино полусухое красное «Темривели» в количестве трех бутылок, товарный знак «ВАЛИКО», с содержанием этилового спирта 10% от объема готовой продукции, объемом 0,75 л., по цене 381 рубль 00 копеек, чем нарушил особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные требованиями пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ), абзаца 4 подпункта 2 пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался телефонограммой 30 мая 2025 года, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласился, указал, что не досмотрел, ходатайство об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении не заявлял. Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). С учетом изложенного считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. В силу пункта 9 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Архангельской области от 28 июня 2010 года №182-14-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Правительство Архангельской области вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено статьей 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено статьей 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В силу абзаца 3 подпункта 2 пункта 1 Постановления Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ, в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 13 до 23 часов и с 8 до 10 часов в Международный день защиты детей (1 июня). Из материалов дела следует, что из министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области поступила информация о том, что в результате контрольных мероприятий в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа данных об объектах контроля, содержащихся в информационной системе ЕГАИС, была зафиксирована розничная продажа маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам 29 июня 2024 года (День Молодежи), в период действия временных федеральных и региональных ограничений с 13 до 23 часов по местному времени, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в магазине по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, были реализованы три бутылки вина полусухое красное «Темривели», товарный знак «ВАЛИКО», с содержанием этилового спирта 10% от объема готовой продукции, объемом 0,75 л., по цене 381 рубль 00 копеек, тем самым в запрещенное для продажи алкогольной продукции время. Договором возмездного оказания услуг, заключенным 1 января 2022 года между <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 (Исполнитель) и <ОБЕЗЛИЧЕНО> (Заказчик), предметом которого является поручение заказчиком и принятие исполнителем обязательств (предоставление заказчику услуг по организации розничной продажи товара заказчика, оказание услуг по непосредственному обслуживанию покупателей заказчика, услуги по подбору товара, по формированию ассортиментного перечня товара, по ведению учета движения товара). Исполнитель оказывает услуги в месте нахождения объектов заказчика: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отдел в магазине.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 20 февраля 2025 года,

- рапортом старшего инспектора ИАЗ ОМВД России «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 от 9 января 2025 года о поступившей информации из министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области по факту розничной продажи алкогольной продукции в магазине (<ОБЕЗЛИЧЕНО> район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, помещение № 15) в период действия временных ограничений, - рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 о выявленном правонарушении от 8 февраля 2025 года, -журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за 29 июня 2025 года с 13 часов 1 минуты по 22 часов 59 минут, содержащихся в информационных системах, в том числе в ЕГАИС, - копией постановления о назначении административного наказания в отношении продавца <ОБЕЗЛИЧЕНО> по статье 14.2 КоАП РФ за продажу алкогольной продукции 29 июня 2024 года в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> «ФИО1» в период действия временных ограничений, - копией трудового договора, заключенного 1 июня 2023 года между <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 и <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности продавца по адресу места нахождения магазина (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), - договором возмездного оказания услуг, заключенного 1 января 2022 года между <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 (Исполнитель) и <ОБЕЗЛИЧЕНО> (Заказчик), - письменными объяснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которым с 1 января 2023 года она работает продавцом у <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в магазинах <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 29 июня 2024 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> находилась на работе в магазине (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), в 13 часов 1 минуту осуществляла торговлю алкогольной продукции трех бутылок вина полусухое красное «Темривели», о временных ограничениях по реализации алкогольной продукции оповещает и инструктирует ФИО1, - выпиской из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 14 августа 2024 года № <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которым Общество осуществляет розничную продажу алкоголя, в том числе по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отдел в магазине, - справкой на ФИО1 по учетам СООП, - выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1, - иными материалами дела. Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного порядка. Согласно части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации (часть 2 статьи 26.7 КоАП РФ). Указанные доказательства согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья принимает их за основу и руководствуется ими при вынесении постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все сведения, необходимые для разрешения дела. В силу статьи 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и его виновность в совершении административного правонарушения. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела не подтвержден факт принятия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства. Таким образом, должностное лицо ФИО1 допустил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, поэтому его действия мировой судья квалифицирует по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ. В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельства, исключающие в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины ФИО1 во вмененном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в том числе место совершения и обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность в виде признания вины ФИО1 во вмененном правонарушении, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Оснований для применения положений статьи 2.9, частей 2.2, 2.3 статьи 4.1, статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку данным правонарушением, заключающимся в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. Мировой судья приходит к выводу, что цели административного наказания, установленные статьей 3.1 КоАП РФ будут достигнуты при назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции, поскольку административным органом данная продукция в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ не изымалась. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО) расчетный счет №<***>; кор. счет 40102810045370000016; наименование банка получателя - отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО г. Архангельск; БИК банка получателя 011117401; ИНН администратора 2901110845; КПП 290101001; ОКТМО 11548000; КБК 43511601143010016140; УИН 0210237100000000033382204, наименование платежа: 5-139-2025 от 11.06.2025 су1, предоставив копию квитанции об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Пинежском районном суде Архангельской области через судебный участок №1 Пинежского судебного района Архангельской области или непосредственно в Пинежский районный суд Архангельской области.

Мировой судья Е.С. Галкина