Решение по административному делу
№ 5-3/2025 УИД 22MS0105-01-2024-003815-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О назначении административного наказания
г. Славгород 14 января 2025 г.
Мировой судья судебного участка №2 г.Славгорода Алтайского края Шарова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения культуры «Городской дом культуры города Славгорода» (далее - МБУК ГДК г.Славгорода),
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении №66 от 29.11.2024, составленному государственным инспектором г.Славгорода, г.Яровое, Бурлинского, Ключевского, Кулундинского, Михайловского, Немецкого национального, Табунского, Хабарского районов по пожарному надзору, 23 октября 2024 года в 00 час. 01 мин. МБУК ГДК г.Славгорода не исполнено в установленный срок - до 22.10.2024 пп.5,7,14,16,17,18,19,21,29,30 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор об устранении требований пожарной безопасности в здании сельского дома культуры по адресу: Алтайский край, г.Славгород, <...>, а именно пункт № 5 предписания - в зрительном зале, горючие декорации сценического оформления, деревянные конструкции сценической коробки, не обработаны огнезащитным составом; пункт № 7 предписания - на первом и втором этаже здания эксплуатируются электрические светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренные, конструкцией светильника; пункт № 14 предписания - на объекте защиты не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и запорной арматурой; пункт № 16 предписания - на объекте защиты, заполнение дверного проема в ограждающих конструкциях помещения электрощитовой имеет предел огнестойкости менее EI 30. Дверь в электрощитовой полностью не закрывается. Толщина негорючих материалов, используемых для покрытия двери менее 4 мм, фактически 2 мм; пункт № 17 предписания - на объекте защиты, в зрительном и малом (танцевальном) зале Селекционного СДК произвели изменение объемно планировочных решений (заложили оконные проемы кирпичной кладкой), в результате чего, уменьшилась зона действия системы противопожарной защиты здания, а именно, системы противодымной защиты. Система противодымной защиты здания должна предусматривать один или несколько способов защиты: 1) использование объемно планировочных решений для борьбы с задымлением; 2) использование конструктивных решений здания для борьбы с задымлением; 3) использование противодымной вентиляции; пункт № 18 предписания - на объекте защиты, на путях эвакуации (коридор, фойе, лестничная клетка) для облицовки потолка используются горючие материалы (древесно-стружчатая плитка), без документов подтверждающих характеристики пожарной опасности, позволяющих сделать вывод о их пожарной опасности и области применения; пункт № 19 предписания - на объекте защиты, в зальных помещениях (зрительный зал, малый зал) для облицовки потолка используются горючие материалы, без документов, подтверждающих характеристики пожарной опасности, позволяющих сделать вывод о их пожарной опасности и области применения; пункт № 21 предписания - помещения с кинопрокатным оборудованием, подсобное помещение первого этажа предназначенное для складирование инвентаря, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; пункт № 29 предписания - в зрительном зале отсутствуют знаки пожарной безопасности; пункт № 30 предписания - двери ведущие в лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнением в притворах, чем нарушило требования постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свода Правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемо-планировочным и конструктивным решениям»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; Свода Правил СП 7.131.30.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; Постановление Правительства РФ № 1464 от 01.09.2021 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре». ДействияМБУК ГДК г.Славгорода квалифицированы должностным лицом как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица МБУК ГДК г.Славгорода ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что действительно, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении пункты предписаний не исполнены в связи с отсутствием финансовой возможности.
Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив и оценив письменные материалы дела, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующему. Административным правонарушением в силу ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 19.5 ч.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа (должностных лиц), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Предметом выездной проверки является соблюдение контролируемыми лицами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности. При рассмотрении дела установлено, что в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в ходе плановой выездной проверки 24 ноября 2023 года ТО НД и ПР №5 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю осуществлена проверка пожарной безопасности в здании сельского дома культуры по адресу: Алтайский край, г.Славгород, <...>. В результате проверки выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №2311/009-22/254-П/ПВП от 24.11.2023. В установленный срок до 22.10.2024 предписание в части выявленных нарушений п.п.5,7,14,16,17,18,19,21,29,30 не исполнено. Собранные по делу об административном правонарушении и исследованные судом доказательства, достоверно свидетельствуют о том, что МБУК ГДК г.Славгорода не исполнило в установленный срок п.п.5,7,14,16,17,18,19,21,29,30 законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении нарушений обязательных требований от 24.11.2023 со сроком устранения до 22.10.2024. Указанные обстоятельства и вина МБУК ГДК г.Славгорода в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ помимо признательных объяснений законного представителя юридического лица, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом письменных доказательств: протоколом об административном правонарушении, копией решения о проведении выездной плановой проверки, копией акта выездной проверки, предписанием об устранении нарушений обязательных требований, выпиской из ЕГРН и иными материалами дела.
Сведений о том, что МБУК ГДК г.Славгорода предприняты все необходимые меры для выполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, которые были бы направлены на обеспечение безопасности и защищенности граждан, имущества, общества, не представлено. На момент рассмотрения дела предписание не обжаловано и не отменено. Ходатайство о продлении срока устранения нарушений по указанному предписанию от МБУК ГДК г.Славгорода в адрес отдела надзорной деятельности и профилактической работы не поступало.
Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что вина МБУК ГДК г.Славгорода установлена и доказана, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Доводы представителя юридического лица об отсутствии финансирования не могут являться основанием для прекращения производства по делу, поскольку не опровергают обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Обстоятельств, освобождающих от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Также суд не усматривает оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в силу ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено. Сведений о фактах привлечения МБУК ГДК г.Славгорода ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, представленные материалы не содержат. Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, полагаю, что МБУК ГДК г.Славгорода возможно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать МБУК ГДК г.Славгорода (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (Семьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
Отделение Барнаул Банка России, г.Барнаул в УФК по АК (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/сч <***>), ИНН <***>, расчетный счет <***>, к/сч 03100643000000011700, БИК 010173001, ОКТМО 01539000, КПП 222301001, КБК 83811601193010010140, УИН 0412442925081302025000095. Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа необходимо представить в судебный участок №2 г. Славгорода Алтайскогокрая. Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано Славгородский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получении копии постановления.
Мировой судья Л.И. Шарова
Копия верна: Мировой судья Л.И. Шарова
Постановление в законную силу не вступило 16.01.2025. Подлинник судебного акта находится в материалах дела об административном правонарушении №5-3/2025 судебного участка №2 г. Славгорода Алтайского края.
Секретарь Я.А. Иванова