Копия УИД 63RS0031-01-2025-005062-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена <ДАТА1> Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА2>

<ДАТА3> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 08.55 часов в ходе обследования места совершения ДТП (столкновение), произошедшего <ДАТА5> в 07.15 часов на <АДРЕС>, установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>, будучи ответственным лицом, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном состоянии, а именно был выявлен недостаток транспортно-эксплуатационного состояния уличного дорожной сети в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.5, 1.3.

В связи с чем, в отношении юридического лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении 63 СР 138535 УИН 18810463251600001194 от <ДАТА6>

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА7> (срок действия с <ДАТА8> по <ДАТА9>) в судебном заседании с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении не согласилась. По факту отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.5, 1.3 на улице <АДРЕС>, пояснила, <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА10> на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений. Срок выполнения работ в соответствии с графиком производства работ по ремонту автомобильной дороги. В объём работ по контракту включены работы по ремонту ул. <АДРЕС> (участок между <АДРЕС>. Состав работ: фрезерование асфальтобетонного покрытия - нижнего и верхнего слоя, устройство покрытия, установка бортовых камней, демонтаж люков дождеприемников, демонтаж плит перекрытия, разборка покрытия тротуаров, демонтаж остановочного павильона, демонтаж пешеходных ограждений, установка пешеходных ограждений, нанесение разметки термопластиком. 1.1, 1.3,1.5,1.6,1.14.1,1.12. Срок выполнения работ по ремонту <АДРЕС> - с даты подписания контракта по 01.09.2025.В соответствии со статьей 6 «Условия о проектной и технической документации» - подрядчик обязан представить на утверждение Заказчику проект производства работ. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставило в адрес администрации проект производства работ, в состав которого включен график производства работ по объектам. На дату составления протокола в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> за отсутствие разметки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляло ремонтные работы, верхний слой асфальтобетонного покрытия был уложен только <ДАТА11>, что подтверждается актом освидетельствование строительных конструкций от <ДАТА12>, актом приема-передачи строительной площадки. В соответствии с требованиями ГОСТ при ремонтных работах сразу после укладки верхнего слоя асфальтобетонного покрытия невозможно нанести дорожную разметку. Эти обстоятельства не учтены инспектором ГИБДД УМВД России по <АДРЕС> при оставлении протокола об административном правонарушении.Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседаниисотрудник ГУ МВД РФ по г. <АДРЕС> <ФИО3> подтвердил обстоятельства, указанные в настоящем протоколе об административном правонарушении, просил привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Возражал против прекращения производства по делу, поскольку в действиях юридического лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлен состав ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Предоставил письменный отзыв по делу об административном правонарушении. В судебном заседании уточнил, что в соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 дороги и улицы должны иметь разметку, которая должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289-2019, в соответствии с пунктом 6.6.2 дорожную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения. Наличие разметки на дорогах и улицах городского округа <АДРЕС> является обязательным условием соблюдения требований по соблюдению безопасности дорожного движения. На момент составления настоящего протокола об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> вмененное нарушение не было устранено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении 63 СР 138535 УИН 18810463251600001194 от <ДАТА6>; рапорт сотрудника полиции от <ДАТА14> г.; фотоматериал фиксации административного правонарушения; сообщение о дорожно-транспортном происшествии; акт <НОМЕР> от <ДАТА12>; акт приема-передачи; муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА10> г.; график производства работ по ремонту автомобильной дороги;проект производства работ, иные материалы дела и оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения по настоящему делу производства по делу, в соответствии п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью первой статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Из материалов дела усматривается, что <ДАТА4> в 08.55 часов в ходе обследования места совершения ДТП (столкновение), произошедшего <ДАТА5> в 07.15 часов на <АДРЕС>, установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>, будучи ответственным лицом, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном состоянии, а именно был выявлен недостаток транспортно-эксплуатационного состояния уличного дорожной сети в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.5, 1.3. По результатам обследования был составлен рапорт, произведено фотодокументирование. Наличие вышеперечисленных недостатков является нарушением требований пункта 4 статьи 6, части 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения»; пункта 3 статьи 15 Федерального закона РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; пункта 5 статьи 16 Федерального закона РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункта 6.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; пунктов 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА19> <НОМЕР>. В соответствии с Федеральными законами от <ДАТА20> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - «ФЗ <НОМЕР>»), от <ДАТА21> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - «ФЗ <НОМЕР>»), от <ДАТА22> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность, в том числе обязанность по содержанию улично-дорожной сети в безопасном состоянии, возлагается на орган местного самоуправления, в ведении которого находятся дороги и улицы. В соответствии с п.4 ст.6 ФЗ <НОМЕР>, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ст.13 ФЗ <НОМЕР> к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии со статьей 3 ФЗ <НОМЕР>, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ <НОМЕР>, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в РФ техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Статьей 4 ФЗ <НОМЕР> установлено, что законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из настоящего ФЗ и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются ФЗ <НОМЕР>, в силу ст.3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании ч.1 ст.17 ФЗ <НОМЕР>, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Статьей 12 ФЗ <НОМЕР> установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА19> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии всоответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Согласно пп.1 п.3 ст.13 ФЗ <НОМЕР>, полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Из п.3 ст.15 ФЗ <НОМЕР>, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. С учетом изложенных правовых норм, приведение улично-дорожной сети в соответствии с требованиями Государственных стандартов относится к компетенции <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> должна самостоятельно и надлежащим образом исполнять свои обязанности по осуществлению дорожной деятельности - «Деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» (п.6 ст.5 ФЗ <НОМЕР>). Однако, из пояснений защитника <ФИО2> следует, что на момент установления данного нарушения, а также на момент составления настоящего протокола отсутствовала возможность по нанесению данной горизонтальной дорожной разметки, в связи с осуществлением на данном участке автодороги подрядной организацией ремонтных работ.

В соответствии с муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА10> г. на данном участке автодороги проводились работы по ремонту автомобильной дороги, искусственных дорожных сооружений, в объем которых входили в том числе фрезерование асфальтобетонного покрытия- нижнего и верхнего слоя, устройство покрытия, нанесение дорожной разметки термопластиком. Срок выполнения работ по ремонту ул. <АДРЕС>, с даты подписания контракта по <ДАТА24>

Из акта освидетельствования, строительных конструкций, устранение недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций, и участков сетей инженерно- технического обеспечения <НОМЕР> от <ДАТА12> следует, что <ДАТА11> окончены ремонтные работы по нанесению верхнего слоя асфальтобетонного покрытия. Согласно пункту 9.1.5 ОДМ 218.6.020-2016 "Методические рекомендации по устройству дорожной разметки" в случае нанесения горизонтальной дорожной разметки на вновь устроенный верхний слой дорожного покрытия (асфальтобетон из плотных смесей, щебнемастичный и дренирующий асфальтобетон, поверхностная обработка) с целью обеспечения планируемой функциональной долговечности разметки (в том числе сохранения цвета, исключения деформаций и т.д.) работы по нанесению дорожной разметки проводятся после определенного периода эксплуатации дорожного покрытия. Продолжительность этого периода целесообразно устанавливать исходя из свойств нового верхнего слоя покрытия автомобильной дороги и интенсивности движения на ней. В общем случае рекомендуемая продолжительность периода эксплуатации нового верхнего слоя покрытия равна от 10 до 20 суток. Таким образом, на момент правонарушения (<ДАТА5>), а также на момент составления настоящего протокола об административном правонарушении (<ДАТА13>0), не истек рекомендованный срок для нанесения горизонтальной дорожной разметки на вновь устроенный верхний слой дорожного покрытия. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению. В силу частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны. Собранные по делу доказательства, не позволяют сделать однозначный вывод о виновности юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении вменяемого ей административного правонарушения. С учетом изложенного в рассматриваемом случае имеются неустранимые сомнения в виновности юридического лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО>, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства по осуществлению дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированной ФЗ <НОМЕР>. Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, п.2 ч.1 ст. 24.5, п. 2ч. 1 ст. 29. 9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ч.1 ст. 12.34 КоАП РФпрекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна:

Мировой судья <ФИО1>

Подлинный документ находится в материалах дела об административных правонарушениях <НОМЕР>(УИД 63RS0031-01-2025-005062-75) на судебном участке <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области.