Постановление по делу № 5-1359/2023 от 25.10.2023

Судебный участок №250 Центрального внутригородского района <...> делу № 5-1359/250-23ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 октября 2023 года город Сочи

Мировой судья судебного участка № 250 Центрального внутригородского района г.Сочи Краснодарского края, Пономарева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> по ч.1 ст. 15.15.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

На судебный участок №250 Центрального района г. Сочи из Контрольно-Счетной палаты города Сочи поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 по ч.1 ст. 15.15.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Согласно протоколу, об административном правонарушении от 15 августа 2023 года, ФИО3, являясь должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на основании Федерального закона от 07.02.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 1 статьи 7 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования городской округ город-курорт Краснодарского края, утвержденного Решением Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 24.12.2020 N 75, пункта 1.8. плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на 2023 год, приказов Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 10 мая 2023 года № 42, от 04 июля 2023 года № 53, в период с 22 мая 2023 года по 14 июля 2023 года проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Проверка эффективности управления муниципальными земельными участками, а также земельными участками, расположенными на территории города Сочи, государственная собственность на которые не разграничена» департаментом строительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и подведомственными ему организациями, с правом проведения встречных проверок.

В ходе проведения мероприятия выявлено допущенное должностным лицом начальником планово-экономического отдела департамента строительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края Меликян <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушение при принятии решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объект капитального строительства муниципальной собственности города Сочи «Строительство жилого дома для оказания социальной поддержки в натуральной форме гражданину, утратившему жилые помещения в результате схода оползня на территории СТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в январе 2012 года (проектно-изыскательские работы, строительство)», которое привело к неисполнению решения о подготовке и реализации бюджетной инвестиции, принятого в рамках муниципальной программы, нарушению срока ввода в эксплуатацию объекта, что может быть квалифицировано как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.5. КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Время события административного правонарушения является 14 июля 2023 года, дата окончания проверки и дата составления Заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Проверка эффективности управления муниципальными земельными участками, а также земельными участками, расположенными на территории города Сочи, государственная собственность на которые не разграничена» департаментом строительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и подведомственными ему организациями».

Заключение от 14 июля 2023 года, в соответствии со статьей 4 Закона Краснодарского края от 28.12.2011 № 2418-КЗ «О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований в Краснодарском крае», подписано в течение пяти рабочих дней со дня его доведения до сведения с пояснениями и замечаниями руководителя проверяемого органа от 21.07.2023 № 3915/04.01-11.

На замечания Контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края направлено в адрес департамента строительства Заключение от 03.08.2023 № 01-11/605.

В ходе проверки установлено.

В 2023 году для осуществления мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, техническому перевооружению, созданию новых (приобретение, установка, монтаж) и благоустройству существующих объектов инженерной, социальной, курортной и иной инфраструктуры, в рамках мероприятий муниципальных программ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края заключен договор от 04.04.2023 № 4900011598 безвозмездного пользования земельным участком между Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи с МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства» на срок 360 дней.

Земельный участок, с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 600 кв.м., по адресу <АДРЕС>, на который зарегистрировано право муниципальной собственности <НОМЕР> от <ДАТА15>, предоставлен в безвозмездное пользование для реализации программного мероприятия «Строительство жилого дома для оказания социальной поддержки в натуральной форме гражданину, утратившему жилые помещения в результате схода оползня на территории СТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в январе 2012 года (проектно-изыскательские работы, строительство)» (далее - Строительство жилого дома).

Строительство жилого дома реализуется с 2014 года в рамках муниципальных программ: «Обеспечение доступным жильем жителей муниципального образования город-курорт Сочи» на 2014 - 2017 годы», утвержденной постановлением администрации города Сочи от 20.12.2013 N 2791 (ред. от 31.12.2015), обеспечение доступным жильем жителей города Сочи», утвержденной постановлением администрации города Сочи от 31.12.2015 N 3777 (ред. от 28.12.2021), мероприятие п. 3.1.1.3., «Обеспечение доступным жильем жителей города Сочи», утвержденной постановление администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 25.11.2021 N 2710 (ред. от 10.05.2023), мероприятие п. 3.1.3.2.

Осуществление бюджетных инвестиций производится в соответствии с Решениями, в рамках муниципальных программ города Сочи о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предусмотренными статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принимаемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации города Сочи, Постановлением администрации города Сочи от 23.10.2014 N 2128 (ред. от 18.11.2020) «Об утверждении Порядка осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Сочи или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Сочи за счет средств бюджета города Сочи (п.1.2.), Постановлением администрации города Сочи от 23.10.2014 N 2127 (ред. от 07.10.2020) «Об утверждении Порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Сочи», Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 17.06.2021 N 1155 (ред. от 15.03.2023) «Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края» (п. 2.2.2.).

В соответствии с Постановлением администрации города Сочи от 23.10.2014 N 2127 (ред. от 07.10.2020) «Об утверждении Порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Сочи», Инициатором подготовки проекта решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Сочи выступает в случае принятия решения в рамках муниципальной программы города Сочи - предполагаемый отраслевой орган исполнительной власти муниципального образования город-курорт Сочи - главный распорядитель (распорядитель) средств бюджета города Сочи по мероприятию муниципальной программы города Сочи, в рамках которой планируется осуществление бюджетных инвестиций (п.1.3.).

Согласно постановлению администрации города, Сочи от 31.12.2015 N 3777 (ред. от 28.12.2021) «Об утверждении муниципальной программы города Сочи «Обеспечение доступным жильем жителей города Сочи» обязанности главного распорядителя бюджетных средств возложены на Департамент строительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Обязанности застройщика и муниципального заказчика возложены на МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства».

Приложение 8 к муниципальной программе города Сочи «Обеспечение доступным жильем жителей муниципального образования город-курорт Сочи», утвержденной постановлением администрации города Сочи от 31.12.2015 N 3777 (ред. от 28.12.2021) является Решением по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Сочи «Строительство жилого дома для оказания социальной поддержки в натуральной форме гражданину, утратившему жилые помещения в результате схода оползня на территории СТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в январе 2012 года (проектно-изыскательские работы, строительство)».

Решение в редакции Постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 28.12.2021 N 3270 содержит Информацию об указанном объекте капитального строительства.

Решением по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Сочи срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства утвержден 2019 год.

В Решение по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Сочи, в редакции Постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края от <ДАТА18> N 3270, внесены изменения в объем финансирования, срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства 2019 год в Решении не изменен.

Согласно постановлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края от <ДАТА19> N 2710 (ред. от <ДАТА20>) «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края «Обеспечение доступным жильем жителей города <АДРЕС> Департамент строительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края является Координатором муниципальной программы, главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно механизму реализации муниципальной программы, подготовка и реализация бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города <АДРЕС> осуществляются в соответствии с Порядком принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Сочи, который утвержден Постановлением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА21> N 2127 (ред. от <ДАТА25>).

В рамках муниципальной программы от <ДАТА19> N 2710 (ред. от <ДАТА20>), по мероприятие пункт 3.1.3.2. «Строительство жилого дома для оказания социальной поддержки в натуральной форме гражданину, утратившему жилые помещения в результате схода оползня на территории СТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в январе 2012 года (проектно-изыскательские работы, строительство)» утвержден объем финансирования на 2022 год в размере 46,5 тыс. рублей, с ожидаемым результатом подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения - 100%. Результат не реализован в 2022 году.

Пункт 3.1.3.2. введен Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края от 11.04.2022 N 998.

Приложение <НОМЕР> к муниципальной программе от <ДАТА19> N 2710 (ред. от <ДАТА20>) муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края «Обеспечение доступным жильем жителей города <АДРЕС> является Решением по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города <АДРЕС> «Строительство жилого дома для оказания социальной поддержки в натуральной форме гражданину, утратившему жилые помещения в результате схода оползня на территории СТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в январе 2012 года (проектно-изыскательские работы, строительство)».

Решение содержит информацию об указанном объекте капитального строительства.

К основным технико-экономические показателям по объекту относятся: РЕШЕНИЕ О ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА СОЧИ ИНФОРМАЦИЯ об объекте капитального строительства: "Строительство жилого дома для оказания социальной поддержки в натуральной форме гражданину, утратившему жилые помещения в результате схода оползня на территории СТ "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" села <АДРЕС> Хостинского внутригородского района города <АДРЕС> в январе 2012 года.

Наименование застройщика: Муниципальное казенное учреждение города <АДРЕС> «Управление капитального строительства»

Срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства: 2019 г. Объем финансового обеспечения на 2022 год: 46,5 тыс. рублей.

В Решение по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Сочи, в редакции Постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края вносились изменения от 08.08.2022 N 2647, в части дополнений в период реализации, срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства 2019 год в Решении не изменен.

Согласно положениям части 17 статьи 51, части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуются в случае строительства на садовом земельном участке жилого дома.

Согласно положениям статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ, Застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, для согласования соответствия указанных в уведомлении о планируемых строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Уведомление о планируемых строительстве Застройщиком направлено 17.01.2019 г. и зарегистрировано уполномоченным органом администрации города Сочи - Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства 17.01.2019 № 21.01-13/1236.

В соответствии с частью 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса, Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи в адрес Застройщика МКУ г. Сочи «Управление капитального строительства» направлено Уведомление от 07 февраля 2019 года № 893 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на земельном участке, с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенному по адресу: <АДРЕС>.

В Уведомлении от 07 февраля 2019 года № 893 Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на земельном участке, с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенному по адресу: <АДРЕС> установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства:

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок расположен во П-ой зоне округа горно-санитарной охраны курорта. Согласно постановлению Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» до начала строительства индивидуального жилого дома или садового дома необходимо обеспечить подключение к централизованным системам водоснабжения и канализации.

Согласно положениям части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию, Застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство (разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) орган местного самоуправления, в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства, Уведомление об окончании строительства в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 Градостроительного Кодекса РФ, а также сведения о параметрах, построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав.

Согласно части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления Уведомления об окончании строительства проводит проверку и направляет Застройщику Уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

Согласно письму Департамента строительства № 3743/04.01-11 от 13.07.2023 уведомление о завершении строительства жилого дома на текущую дату отсутствует.

Формы уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, утверждены Приказом Минстроя России от 19.09.2018 N 591/пр.

В Решении по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Сочи утвержден 2019 год именно как срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства.

По состоянию на 14 июля 2023 года Уведомление об окончании строительства жилого дома, Уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности отсутствует.

На 1 января 2023 года, согласно годовой форме № 0503190 консолидированной бюджетной отчетности за 2022 год «Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства» Департамента строительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, подписанной директором департамента строительства <ФИО1>, главным специалистом планово-экономического отдела <ФИО2>, по счету 106 числится объект незавершенного строительства «Строительство жилого дома для оказания социальной поддержки в натуральной форме гражданину, утратившему жилые помещения в результате схода оползня на территории СТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в январе 2012 года» стоимостью 3 915 066,90 рублей.

В соответствии с требованиями Приказа Минфина России N 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в форме <НОМЕР> консолидированной бюджетной отчетности за 2022 год департамента строительства указан код статуса объекта на начало 2022 года и на отчетную дату 01.01.2023 по группе 01 - строительство (приобретение) ведется.

В Приложение № 7 к муниципальной программе от 25.11.2021 N 2710 (ред. от 10.05.2023) муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Обеспечение доступным жильем жителей города Сочи», которое является Решением по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства муниципальной собственности города Сочи «Строительство жилого дома для оказания социальной поддержки в натуральной форме гражданину, утратившему жилые помещения в результате схода оползня на территории СТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в январе 2012 года (проектно-изыскательские работы, строительство)» по состоянию на 14 июля 2023 года не внесены изменения в основной технико-экономический показатель по объекту - «Срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства 2019 год».

Таким образом, главным распорядителем бюджетных средств, допущено нарушение при принятии решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объект капитального строительства муниципальной собственности города Сочи «Строительство жилого дома для оказания социальной поддержки в натуральной форме гражданину, утратившему жилые помещения в результате схода оползня на территории СТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в январе 2012 года (проектно-изыскательские работы, строительство)» в рамках муниципальной программы, что привело к неисполнению решения о подготовке и реализации бюджетной инвестиции, принятого в рамках муниципальной программы, нарушению срока ввода в эксплуатацию объекта.

Приказом (распоряжением) директора департамента строительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 03.03.2023 № 19 л.с, Меликян <ОБЕЗЛИЧЕНО> переведена на <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 03 марта 2023 года.

Согласно должностной инструкции, от 10 апреля 2023 года № 9 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, его должностной обязанностью является: п. 3.8. - подготовка, реализация и внесение изменений и дополнений в утвержденные муниципальные программы и решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Сочи, координатором которых является Департамент. п. 3.9. - запрос у ответственных исполнителей утвержденных муниципальных программ, координатором которых является Департамент, информацию и сведения необходимые для мониторинга реализации, о ходе и полноте выполнения программных мероприятий и достижение значений целевых показателей.

Согласно должностной инструкции от 10 апреля 2023 года № 9 начальник планово-экономического отдела департамента строительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, организацию и выполнение работы, связанной с подготовкой муниципальных нормативно-правовых актов, иных документов отдела. В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала, просила суд применить положения ст.2.9 КРФ об АП. Представитель Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи просила привлечь ФИО3 к административной ответственности по обстоятельствам, указанным в протоколе, против применения правил ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» не возражала, назначение наказания оставила на усмотрение суда. Исследовав материалы дела, выслушав ФИО3, а также представителя Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. По смыслу закона, прежде чем признать лицо виновным, все доказательства должны быть изучены судом непосредственно, доказательства должны отвечать признакам допустимости и достаточности, не содержать неустранимых противоречий в сведениях о фактах. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Вина ФИО3 подтверждается также письменными доказательствами: копией плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на 2023 год; копией приказа председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР>, копией приказа председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт <АДРЕС> края от <ДАТА8> <НОМЕР>; копией выписки из ЕГРЮЛ; копией письма от <ДАТА12> <НОМЕР> копией письма от <ДАТА13> <НОМЕР>; копией письма от <ДАТА35> <НОМЕР> постановлением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА21> N; постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от <ДАТА23> N 1155; постановлением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА21> N 2127; постановлением администрации города <АДРЕС> от <ДАТА17> N 3777 (ред. от <ДАТА18>); постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от <ДАТА19> N 2710 (ред. от <ДАТА20>); копией Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве от <ДАТА36> <НОМЕР>; копией письма от <ДАТА31> <НОМЕР>; копией формы отчетности 0503190 по состоянию на <ДАТА34> иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КРФ об АП, не имеется.

Кроме того, суд учитывает личность виновной, её имущественное положение. С учетом всех обстоятельств данного дела, суд полагает возможным признать совершенное ФИО3 правонарушение малозначительным по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ. Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» <НОМЕР> от <ДАТА37> малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, и ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов, ущерб её действиями никому не причинен. Указанные основания с учетом всех обстоятельств данного дела свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 3.1, 29.9- 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Меликян <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА> года рождения, уроженку <ОБЕЗЛИЧЕНО>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Сочи через мировую судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.С. Пономарева