УИД 70MS0021-01-2023-006136-63 Дело № 5-1403-2л/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 ноября 2023 года мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района <ОБЕЗЛИЧЕНО> Сафонова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям АО «ТСК», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <...>,

<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> являясь специалистом по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям АО «ТСК», расположенного по адресу: <...>, не обеспечил соблюдение требований законодательства при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, а именно в нарушение ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, п. 16.4 Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, п. 3.2.1, п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, п. п. 2,3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утв. приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 - в помещении защитного сооружения гражданской обороны №35 нарушена гидроизоляция, на стене и потолке помещения убежища имеются следы от потеков воды вследствие нарушения гидроизоляции, указанное было выявлено 13.10.2023 в 10 часов 00 минут, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что в настоящее время предпринимаются все действия направленные на устранения выявленных нарушений, просил заменить штраф предупреждением. Заслушав <ОБЕЗЛИЧЕНО>., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Часть 1 ст.20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В силу п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; и осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Статьей 19 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена ответственность за неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. при исполнении обязанностей специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям АО «ТСК» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 13.10.2023; решением о проведении выездной проверки от 27.09.2023; актом плановой выездной проверки от 13.10.2023; протоколом опроса от 13.10.2023 № 2309/070-70/70-П/РВП; протоколом осмотра от 13.10.2023 № 2309/070-70/70-П/РВП; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 13.05.2023; должностной инструкцией «Специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» ДИ 13-13-2021, действующей с 01.12.2021 по 01.12.2026; договором от 02.07.2003 с приложением; выпиской из ЕГРН. У мирового судьи не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. при исполнении обязанностей специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям АО «ТСК» в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям АО «ТСК» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу ст. ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкцией ч.1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Принимая во внимание изложенное, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, полагая, что данное наказание достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений. Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10, 30.1-30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям АО «ТСК» <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Томска через мирового судью судебного участка № 2 Ленинского района г.Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья - А.В.Сафонова