Решение по административному делу

2026-02-17 22:19:41 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\56\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 22:19:41 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\56\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-705/2025-56 УИД: 27MS0056-01-2025-003252-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 21 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 58 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края Довгаль А.А., и.о. мирового судьи судебного участка №56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица - <ФИО2> юридический адрес <АДРЕС>, ОГРН: <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН: <ДАТА2>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3> по месту исполнения своих обязанностей: <АДРЕС>, являясь правообладателем объекта филиала дома культуры с. <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, район имени Лазо, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, 11.09.2025 в период времени с 11 час. 30 мин. до 12 час. 00 мин. нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, а именно в нарушение подп. «з» пункта 25 - не оборудовало объект филиал дом культуры с. <АДРЕС> системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также в нарушение п. 45 требований в <ФИО3> филиала дома культуры с. <АДРЕС> отсутствует актуализированный паспорт безопасности объекта. Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО1>, при рассмотрении дела не отрицала обстоятельства, изложенные в протоколе, вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что здание, расположенное в с. <АДРЕС> находятся в оперативном введении <ФИО4> Собственником является администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края. Также имеется соглашение между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и администрацией Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо и договор о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества. В связи с данным обстоятельством <ФИО3> не может ничего сделать в данном здании. Также указала, что в случаи признания <ФИО3> виновным, то просила учесть, что юридическим лицом впервые совершенно административное правонарушение, отсутствуют негативные последствия, в связи с чем просила о замене административного штрафа на предупреждение.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности. В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее -Концепция), правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики РФ, Военная доктрина РФ, настоящая Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4. ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) В соответствии с подп. «з» п. 25 указанных Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии с п. 45 указанных требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). В ходе проведенной проверки межрайонного отдела вневедомственной охраны по <АДРЕС> району - филиала Управления вневедомственной охраны по Хабаровскому краю 11.09.2025 установлено, что объект <ФИО3> филиал дом культуры с. <АДРЕС>, находящийся по адресу: <АДРЕС> край, район имени Лазо с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32 не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также на объекте муниципального бюджетного учреждения культуры Библиотечный координационный центр муниципального района имени Лазо Хабаровского края отсутствует актуализированный паспорт безопасности. Согласно паспорта безопасности <ФИО5> с. <АДРЕС> дата актуализации паспорта 09.09.2018. Из выписки ЕГРЮЛ следует, что <ФИО3> зарегистрировано в качестве юридического лица и находится по адресу: 682918, <АДРЕС> край, муниципальный район имени Лазо, п. Переяславка, ул. <АДРЕС>, д. 52. В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, бездействием юридического лица <ФИО3> нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), что ставит под угрозу приоритеты защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 27 ОВО 811085351 от 07.10.2025; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 11.09.2025; рапортом инспектора МРОВО по Вяземскому району <ФИО6>.; уведомлением о явке для составления протокола; объяснением директора <ФИО3> фототаблицей помещений; паспортом безопасности; Уставом <ФИО3> утвержденного 11.12.2012 и другими материалами дела.

Указанные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, получены с соблюдением требований закона. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих недопустимость перечисленных доказательств, не допущено.

Мировой судья признает их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, поскольку они получены с соблюдением Закона из установленных источников, непротиворечивы, согласованы между собой, закреплены законными способами и средствами, фиксируют данные, объективно связанные с обстоятельствами, подлежащими доказыванию. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, содержит фактические обстоятельства правонарушения. Данный протокол подписан и получен представителем юридического лица, привлекаемым к ответственности, о чем свидетельствуют подпись. Существенных недостатков, влекущих признание данного документа недопустимым доказательством, протокол не содержит.

Процессуальные документы в отношении юридического лица <ФИО3> составлены уполномоченным должностным лицом.

Доводы <ФИО1> о том, что юридическое лицо <ФИО3> не может нести ответственность за совершенное правонарушение, являются ошибочными, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данное юридическое лицо является лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность, что вытекает из устава <ФИО3> утвержденного приказом начальника Отделы культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального района имени Лазо от 11.12.2012 № 217 с учетом изменений от 29.10.2019 №133, от 01.06.2020 №76. Так согласно устава, <ФИО3> отвечает по всем обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. Упреждение вправе создавать филиалы и открывать представительства в установленном действующим законодательством порядке. Филиалом учреждения является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения учреждения. Филиалы учреждения не являются юридическими лицами, осуществляют свою деятельность от имени учреждения. Ответственность за деятельность своих филиалов несет учреждение. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 1273 от 19.10.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). Из представленного соглашения между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и администрацией Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо, а также договора о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества не следует, что определена обязанность администрации Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо по обеспечению требований к антитеррористической безопасности.

Учитывая вышеизложенное, ответственность за деятельность филиала Дом культуры с. <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, район имени Лазо, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32 несет юридическое лицо <ФИО4> Доказательств, опровергающих обстоятельства выявленные в ходе проверки, проведенной МРОВО по Вяземскому району-филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Хабаровскому краю, в ходе судебного разбирательства не представлено. Таким образом, анализируя имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица <ФИО3> в совершении административного правонарушения установлена, и квалифицирует его бездействие по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается, срок привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

<АДРЕС> ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что <ФИО3> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, каких-либо негативных последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ либо угрозы их наступления не возникло, мировой судья приходит к выводу о том, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, <ФИО3> возможно назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры «Юбилейный» муниципального района имени Лазо» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления, через мирового судью судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края».

Мировой судья А.А. Довгаль