Постановление по делу № 05-0917/426/2023 от 27.11.2023

№5-917/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2023 года г. Москва

резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2023

полный текст постановления изготовлен 30.11.2023

Мировой судья судебного участка № 426 района Строгино г. Москвы Горлов В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СКС Управляющая компания», юридический адрес: <...>, ком. 1,2, ИНН <***>, дата регистрации 30.05.2011,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СКС Управляющая компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, кроме случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «СКС Управляющая компания», как было установлено в срок не позднее 14.09.2023 года в 14 часов 00 минут, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> совершило административное правонарушение, а именно при эксплуатации лифтов с заводским №31289, тип-пассажирский, грузоподъёмность - 320 кг., число остановок - 12, скорость - 1,0 м/с, год изготовления 09.1980, (2006 г. - модернизация лифта), изготовитель - ордена Октябрьской революции Карачаровский механический завод - установленный срок эксплуатации лифта до 03.2031 (заключение экспертизы) и заводским №31288, тип-пассажирский, грузоподъёмность -320 кг., число остановок - 12, скорость - 1,0 м/с, год изготовления 09.1980. (2006 г. - модернизация лифта), изготовитель - ордена Октябрьской революции Карачаровский механический завод; - установленный срок эксплуатации лифта до 03.2031 (заключение экспертизы) допущены нарушения Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 743:

1. не обеспечено надлежащее функционирование двухсторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта с заводским №31288, и квалифицированным персоналом, чем нарушен п.п. з п. 4 Правил;

2. не обеспечен безопасный доступ персонала к оборудованию лифтов с заводским №31289 и заводским №31288 (не освещены шахты и приямки лифтов), чем нарушен п.п. а), к) п. 4 Правил, п. 1, п. 3.1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011), п. 1.21 и п. 1.28 Приложения № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);

3. на основном посадочном этаже лифтов с заводским №31289 и заводским №31288 отсутствует информация с указанием учётных и заводских номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифтов, чем нарушен п.п. о) п. 4 Правил;

4. отсутствуют журналы для внесения информации о выполнении работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов с заводским №31289 и заводским №31288, чем нарушен п. 23 Правил, Приложение № 7 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 августа 2017 г. № 309;

5. не освещён подход к машинному помещению лифтов с заводским №31289 и заводским №31288, чем нарушен п.п. а) к) п. 4 Правил, п. 1 ст. 4, п. 1.21 Приложение №1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011).

Представитель юридического лица ООО «СКС Управляющая компания» по доверенности *** А.Б. в судебное заседание не явился, против привлечения ООО «СКС Управляющая компания» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возражала по доводам письменного отзыва, полагала, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, поскольку для надлежащего технического содержания многоквартирного дома управляющая организация заключила договор с ООО «Объединенная лифтовая компания» на комплексное содержание многоквартирных домов, согласно которому установлен перечень работ по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту лифтов, системы диспетчерского контроля за работой лифтов, организации диспетчерской службы, в том числе диспетчерского контроля за техническим состоянием и работой лифтов. В рамках указанного договора ООО «Объединенная лифтовая компания», как исполнитель принял на себя выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию, ремонту лифтов, системы диспетчерского контроля за работой лифтов, организации диспетчерской службы, в том числе диспетчерского контроля за техническим состоянием и работой лифтов, в соответствии с требованиями, установленными Техническим регламентов ТС «Безопасность лифтов ТР ТС 011/2011», Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2017 г. № 743. ООО «СКС Управляющая компания» не является субъектом административного правонарушения, поскольку положения Правил распространяются не только на владельцев, но и на ряд иных лиц, например, уполномоченный орган (пункты 7, 8 и т.д.), специализированные организации (пункты 16, 17 и т.д.). Под специализированной организацией в указанных Правилах № 743 понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предметом деятельности которых является выполнение одного или нескольких видов работ при осуществлении деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту объектов. ООО «СКС Управляющая компания», являясь в силу пункта 3 Правил №743 владельцем лифта в многоквартирном доме по адресу: <...>, заключило договор с ООО «Объединенная лифтовая компания», которое приняло на себя обязанность по выполнению работ по обслуживанию и ремонту лифтов и ремонту оборудования систем диспетчерского контроля. Таким образом, ООО «Объединенная лифтовая компания» в силу пункта 16 Правил № 743 является специализированной организацией на основании соответствующего договора. Следовательно, на основании пункта 17 Правил № 743 оно, как лицо, осуществляющее проведение указанных в пункте 16 этих же Правил видов работ, должно обеспечивать ряд требований, установленных в Правилах, нарушение части которых и вменяется ООО «СКС Управляющая компания».

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодексом РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, учитывая, что эти сроки крайне ограничены, суд полагает необходимым и возможным рассмотреть дело об административным правонарушении в отношении ООО «СКС Управляющая компания» в его отсутствии, поскольку неявка ООО «СКС Управляющая компания» не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Изучив и исследовав материалы дела, считаю, что вина ООО «СКС Управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждена:

- постановлением Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2023, из которого следует, что Хорошевской межрайонной прокуратурой г. Москвы по обращению ФИО1 совместно со специалистом специалистов Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства по обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в части обеспечения безопасности лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии. Установлено, что ООО «СКС Управляющая компания» в срок не позднее 14.09.2023 года в 14 часов 00 минут, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> совершило административное правонарушение, а именно при эксплуатации лифтов с заводским №31289, тип-пассажирский, грузоподъёмность - 320 кг., число остановок - 12, скорость - 1,0 м/с, год изготовления 09.1980, (2006 г. - модернизация лифта), изготовитель - ордена Октябрьской революции Карачаровский механический завод - установленный срок эксплуатации лифта до 03.2031 (заключение экспертизы) и заводским №31288, тип-пассажирский, грузоподъёмность -320 кг., число остановок - 12, скорость - 1,0 м/с, год изготовления 09.1980. (2006 г. - модернизация лифта), изготовитель - ордена Октябрьской революции Карачаровский механический завод; - установленный срок эксплуатации лифта до 03.2031 (заключение экспертизы) допущены нарушения Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 743:

- копией решения о проведении проверки в отношении ООО «СКС Управляющая компания» от 01.09.2023;

- копией договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, согласно которому управление осуществляет ООО «СКС Управляющая компания»;

- копией справки о результатах проверки от 01.09.2023 согласно которой ООО «СКС Управляющая компания» при эксплуатации лифтов с заводским №31289 и заводским №31288 допущено нарушение Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 743, технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);

- копией справки о результатах проверки от 14.09.2023 согласно которой ООО «СКС Управляющая компания» при эксплуатации лифтов с заводским №31289 и заводским №31288 допущено нарушение Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 743, технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011).

У суда не имеется оснований не доверять приведённым выше доказательствам, нахожу их достоверными, объективными и достаточными, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ООО «СКС Управляющая компания» при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс РФ об административных правонарушениях формы вины (ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, кроме случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

На основании ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 743, организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер: а) соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии); з) обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъёмной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом; к) обеспечение беспрепятственного и безопасного подхода (доступа) квалифицированного персонала к сооружениям и техническим устройствам, используемым на объекте, включая оборудование, расположенное на посадочных, этажных площадках и во вспомогательных помещениях (шахтах, приямках, машинных и блочных помещениях), а также освещённости подходов, проходов и зон обслуживания; о) размещение на основной посадочной площадке (этаже) объекта информации с указанием учётного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта;

Статьёй 4 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) установлено, что для обеспечения безопасности лифта при проектировании, изготовлении, монтаже и в течение назначенного срока службы предусматриваются средства и (или) меры для выполнения общих требований безопасности и, с учётом назначения и условий эксплуатации лифта, специальных требований безопасности, установленных приложением 1. Для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта должны выполняться в частности требования об использовании лифта по назначению, проведении технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя.

Приложением 1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) установлено, что для обеспечения безопасности лифта должны выполняться общие требования в частности о наличие безопасного доступа персонала к лифтовому оборудованию (п 1.21), о наличие средств для создания уровня освещённости зон обслуживания, достаточного для безопасного проведения работ персоналом (1.28)

Информация о выполнении осмотров объекта, об обслуживании и о ремонте объекта заносится квалифицированным персоналом, выполнившим соответствующие работы, в журнал периодического осмотра объекта и журнал технического обслуживания и ремонта объекта. Отметки, внесённые в журнал технического обслуживания и ремонта объекта, заверяются подписью лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта. Формы указанных журналов утверждаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Сведения о проведении технического освидетельствования и обследования объекта указываются в паспорте объекта представителем лица, выполнившего техническое освидетельствование или обследование объекта.

ООО «СКС Управляющая компания» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>, на основании договора управления №Т19-1-2015 от 01.01.2015.

Как указано ООО «СКС Управляющая компания», между ООО «СКС Управляющая компания» и ООО «Объединенная лифтовая компания» заключён договор на комплексное содержание многоквартирных домов, согласно которому установлен перечень работ по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту лифтов, системы диспетчерского контроля за работой лифтов, организации диспетчерской службы, в том числе диспетчерского контроля за техническим состоянием и работой лифтов.

Владелец объекта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передаёт в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта.

При этом назначение специализированной организацией лица ответственного за организацию эксплуатации объекта не снимает с владельца опасного объекта обязанности по назначению лица ответственного за организацию эксплуатации объекта из числа квалифицированного персонала владельца. Лицо ответственное за организацию эксплуатации объекта назначенное владельцем в случае заключения договора со специализированной организацией обязано обеспечить выполнение требований пункта 4 Правил за исключением подпунктов в) и г) пункта 4 Правил. А также обязанности по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (письмо Ростехнадзора от 21.02.2018 N 09-04-06/1526 «О разъяснении положений Постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 N 743»).

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению ООО «СКС Управляющая компания» требований пункта 4 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 743, материалы дела не содержат.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия ООО «СКС Управляющая компания» должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для переквалификации, прекращения производства по делу, освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства при которых совершено правонарушение. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «СКС Управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: ***, КБК: 80511601093010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0917/426/2023, постановление от 27.11.2023 по Ст. 9.1.1, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "СКС УК". Судебный участок № 426 тел.: <***>, +7(495)750-11-07, +7(495)609-90-74.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить на судебный участок №426 района Строгино г. Москвы по адресу: <...>. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, согласно которой неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хорошевский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья В.В. Горлов