Судебный участок № 164 в г. Шарыпово Красноярского края
662311, Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. Пионерный, зд.13/14
Дело № 05-0492/164/2023 УИД 24MS0164-01-2023-005343-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Шарыпово 05 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 164 в г. Шарыпово Красноярского края ФИО1,
с участием помощника Шарыповского межрайонного прокурора Квашниной А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица: заместителя главы Шарыповского муниципального округа по земельно-имущественным отношениям, начальника отдела сельского хозяйства администрации Шарыповского муниципального округа (юридический адрес: <...>) ФИО2,
установил:
22.07.2023 года должностным лицом - заместителем главы Шарыповского муниципального округа, начальником отдела сельского хозяйства администрации Шарыповского муниципального округа ФИО2 по адресу: <...> 22.07.2023 допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения гражданина, выразившееся в нарушении установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30-дневного срока направления ответа на обращение В. № 4264 от 22.06.2023 (ответ подготовлен 10.08.2023., направлен 15.08.2023). -
ФИО2 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся судом своевременно и надлежащим образом заказными письмами с уведомлением по месту жительства и исполнения своих должностных обязанностей, которые возвращены «за истечением срока хранения», причина неявки суду не известна, возражений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
Таким образом, все необходимые условия для реализации права на защиту ФИО2 созданы, однако, последний не воспользовался своим правом на участие при рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении. В связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
Помощник Шарыповского межрайонного прокурора Квашнина А.В. при рассмотрении дела поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просила о привлечении к административной ответственности ФИО2.
Выслушав помощника Шарыповского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.
Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В силу ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Факт совершения правонарушения и виновность ФИО2 в совершении правонарушения по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при изложенных обстоятельствах подтверждается следующими доказательствами:
протоколом об административном правонарушении, в котором описано событие правонарушения, протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу;
уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;
решением о проведении проверки от 12.09.2023;
материалами проверки, из которых следует, что 22.06.2023 в администрацию Шарыповского муниципального округа из Шарыповской межрайонной прокуратуры поступило для рассмотрения по существу обращение В. Ответ на указанное обращение датирован 10.08.2023, направлен почтой заявителю 15.08.2023.
В соответствии со ст. 27 Устава Шарыповского муниципального округа администрация округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
Согласно п.п. 3.2, 3.5.5, 3.5.8 Распоряжения № 46-р от 02.02.2023 главы Шарыповского муниципального округа, на заместителя главы округа по земельноимущественным отношениям (начальника отдела сельского хозяйства) возложены обязанности по руководству деятельностью отделов сельского хозяйства, имущества и земельных отношений, развития территорий, инвестиций и предпринимательства. Заместитель главы округа по земельно-имущественным отношениям вправе подписывать письма, обращения, отчеты и другие документы администрации, а также ведет прием, рассматривает обращения граждан и юридических лиц.
В соответствии с п. 3.5.1, 3.5.5, 3.5.8, 3.4.1 должностной инструкций : заместитель главы Шарыповского муниципального округа по земельно-имущественным отношениям, начальник отдела сельского хозяйства дает обязательные для исполнения поручения руководителям курируемых структурных подразделений администрации, подписывает письма, обращения, отчеты и другие документы администрации, ведет прием, рассматривает обращения граждан и юридических лиц, несет ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действия и бездействие, повлекшие нарушения прав граждан.
Распоряжением № 35-лс от 31.12.2020 на должность заместителя главы Шарыповского муниципального округа по земельно-имущественным отношениям, начальником отдела сельского хозяйства назначен ФИО2
Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.
Таким образом, имеются все основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАПФ РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения гражданина должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, поскольку подготовка ответа на обращение В., зарегистрированное в администрации Шарыповского муниципального округа № 4264 от 22.06.2023 поручена заместителю главы округа ФИО2, которым в нарушение ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный 30-дневный срок ответ заявителю не направлен.
Нарушений производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных нормами КоАП РФ не выявлено, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, извещение о времени и месте составления протокола направлено по адресу места жительства должностного лица. Протокол составлен должностным лицом в пределах, предоставленных ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Сроки давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления, не истекли, следовательно, он может быть подвергнут административному наказанию.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не усмотрено.
При назначении наказания, помимо изложенного, судья также учитывает, что ФИО2 совершил правонарушение, посягающее на права граждан и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, с учетом срока допущенного нарушения, не усматривая оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа предупреждением.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя главы Шарыповского муниципального округа по земельно-имущественным отношениям, начальника отдела сельского хозяйства администрации Шарыповского муниципального округа ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пяти тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105, получатель: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 246001001, Казначейский счет 03100643000000011900, КБК 43911601053010000140, ОКТМО 04740000,
УИН 0210185801645004922305113.
Разъяснить, что по положениям ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 164 в г. Шарыпово по адресу: 662311, <...>, каб. 312, факсу (39153) 28-7-79,
e-mail: ms164@mirsud24.ru
Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Шарыповский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судьяЛ.М. ФИО1