Решение по административному делу

дело № 5-118/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Бийск 20 мая 2025 года И.о. мирового судьи судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края Голубкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседанииматериалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «<АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, законный представитель - генеральный директор ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> ООО «Бийский речной порт», ИНН <НОМЕР> в нарушение п. 7, ч. 1 ст. 53 Закона № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» не исполнена обязанность, возложенная на него законодательством, сведения в КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам о выполнении квоты для приема на работу инвалидов до <ДАТА3> не представлены. В соответствии ч. 2 ст. 6 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. На основании ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Согласно ч. 5 ст. 75 Конституции РФ Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Из анализа ст. 16 ТК РФ одной из отправных точек возникновения трудовых отношений являются информирование работодателем уполномоченных в соответствии с федеральным законом органов о выполнении установленной квоты. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закона № 565-ФЗ) одним из принципов правового регулирования отношений в сфере занятости населения являются обеспечение равных возможностей гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, наличия инвалидности, имущественного и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств при реализации права на защиту от безработицы и содействие занятости. Согласно ч. 3 ст. 37 Закона № 565-ФЗ органы службы занятости осуществляют следующие специальные мероприятия в части содействия трудоустройству инвалидов: анализ потребности инвалидов в трудоустройстве; учет квотируемых и специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, подбор работников из числа инвалидов для трудоустройства на такие рабочие места; содействие работодателям в выполнении квоты для приема на работу инвалидов, в том числе содействие в подборе работников из числа инвалидов, информирование и консультирование работодателей по вопросам организации рабочего места для трудоустройства инвалида; сбор и предоставление работодателям информации об организациях, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, и индивидуальных предпринимателях (далее - иная организация), согласных на трудоустройство инвалидов в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, предусмотренным пунктом 2 части 6 статьи 38 настоящего Федерального закона; информационное взаимодействие с общественными объединениями инвалидов, в том числе представление им сведений о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; мониторинг трудоустройства инвалидов и продолжительности их работы, в том числе на специальных рабочих местах для трудоустройства инвалидов; содействие в трудоустройстве инвалидов в государственные и муниципальные учреждения, на государственные и муниципальные унитарные предприятия, в юридические лица, в уставном капитале которых доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования составляет более 50 процентов и иные мероприятия, предусмотренные Законом № 565-ФЗ. В силу ст. 38 Закона № 565-ФЗ работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативнымправовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. При этом, численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации. В соответствии с абз. 2 ст. 1 Закона Алтайского края от 06.07.2006 № 59- ЗС «Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов» работодателям, численность работников которых превышает 35 человек, но не более чем 100 человек, устанавливается квота приема на работу инвалидов в размере трех процентов к среднесписочной численности работников. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда. Согласно ч. 2 ст. 39 Закона № 565-ФЗ количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается исполнительными органами субъектов Российской Федерации для каждого работодателя в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов. Законодательством о занятости на работодателя возложена обязанность, так согласно п. 7, ч. 1 ст. 53 Закона № 565-ФЗ в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. В силу ч. 2 указанной статьи работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации, предусмотренной ч. 1 ст. 53 Закона № 565-ФЗ, на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации. На основании п. 7 ст. 53 Закона № 565-ФЗ о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Таким образом, ООО «Бийский речной порт» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из диспозиции ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективной стороной данного административного правонарушения является непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

В судебном заседании законный представитель ООО «Речной порт» директор ФИО2 вину в совершении административного правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ признала, согласилась с обстоятельствами изложенными в постановлении. Дополнительно пояснила, что первоначально отчет был сформирован и направлен <ДАТА6>, но по неизвестной причине он не дошел до Центра занятости, повторно направлен уже <ДАТА7> с нарушением срока его предоставления.

Помощник прокурора г.Бийска Ануфриева О.А. поддержала постановление о привлечении ООО «Бийский речной порт» к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что вина юридического лица ООО «Бийский речной порт» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: объяснениями ФИО3, сообщением Центра занятости населения КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам, сведениями Федеральной налоговой службы, справкой о среднесписочной численности ООО «Бийский речной порт». В данном случае, суд признает указанные доказательства достоверными, допустимыми и полученными в соответствии с законом, у суда не имеется оснований признавать имеющиеся в деле недопустимыми и собранными с нарушением закона. Оснований сомневаться в обоснованности и достоверности указанных доказательств у суда не имеется. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица ООО «Бийский речной порт», в совершенном правонарушении и квалифицирует его действия по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «Бийский речной порт» в ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлено.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считает возможным применить к юридическому лицу ООО «Бийский речной порт» наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Бийский речной порт», юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> (законный представитель - генеральный директор ФИО1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью.

Мировой судья Голубкова Е.А.

«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи_____________________ Секретарь судебного заседания судебного участка №6 г.Бийска Алтайского края К.А. Кобелева «_20_»__05__2025 г.

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 5-118/2025 судебного участка №10 г.Бийска Алтайского края

<ОБЕЗЛИЧЕНО>