2025-05-29 21:31:25 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-42-76/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Октябрьский

Волгоградская область «24» марта 2025 года

Мировой судья судебного участка №42 Октябрьского судебного района Волгоградской области, расположенный по адресу: 404321, Волгоградская область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, улица <АДРЕС>, дом 26А, Филатов Владимир Владимирович, с участием помощника прокурора Октябрьского района Волгоградской области Шатохина Н.В., представителя юридического лица, юрисконсульта ГБУЗ <АДРЕС> ЦРБ <ФИО1>, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>

рассмотрев в открытом судебном заседании <ДАТА1> в р.п. Октябрьский Октябрьского района Волгоградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Октябрьская <АДРЕС> районная больница», расположенного по адресу: 404321, Волгоградская область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА3> ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении <ДАТА4> прокуратурой Октябрьского района Волгоградской области проверки деятельности исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации выявлены нарушения в деятельности ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившиеся не выполнении требования законодательства о противодействии терроризму, предусмотренные ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О противодействии терроризму", пп. "б" п. 16 требований постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в части оборудования объекта (территории) системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Так в ходе проверки установлено, что, в нарушение п. п. "б" п. 16 Требований не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца следующие объекты, входящие в структуру ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» расположенные по адресу: <АДРЕС> участковая больница ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» (х. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1); Заливская участковая больница ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» (х. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2); <АДРЕС> участковая больница ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» (с. <АДРЕС>, ул. Октябрьская, 6а); Абганеровский ФАП (с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18); <АДРЕС> ФАП (х. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10); ФАП <АДРЕС> (с. <АДРЕС> 2-е, ул. им. <ФИО2>, 16/2); Самохинский ФАП (с. <АДРЕС>, ул. <ФИО3>, 4/1); ФИО4 ФАП (с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>/1); Каменский ФАП (с. <АДРЕС>, 14/1); Васильевский ФАП (с. <АДРЕС>, ул. им.Шевченко, 8); Ивановский ФАП (с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 51); Громославский ФАП (с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2/2); Гончаровкий ФАП (с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 11); Перегрузненский ФАП (с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 26); <АДРЕС> ФАП (х. <АДРЕС>, 4); <АДРЕС> ФАП (х. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 68); <АДРЕС> ФАП (х. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20); Шелестовский ФАП (с. <АДРЕС>, ул. им.Татаренко, 15) Также, в нарушение п. п. "г" п. 16(1) Требований не обеспечена охрана объекта (территории) ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» расположенном по адресу: р.п. Октябрьский, ул. <АДРЕС>, 38 путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны на объекте.

Представитель юридического лица, извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представлять его интересы <ФИО1> При рассмотрении дела <ФИО1> пояснил, что согласен с постановлением прокурора, признает вину в совершенном правонарушении. В настоящее время на четыре объекта, а именно: Заливская участковая больница ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», <АДРЕС> ФАП, <АДРЕС> ФАП, <АДРЕС> ФАП приобретены и установлены комплекты видеонаблюдения «Tigris». В течении 2-х, 3-х месяцев, недостатки по остальным объектам будут устранены. В обосновании своих доводов просил приобщить к материалам дела товарные накладные о приобретении комплектов видеонаблюдения «Tigris» <НОМЕР> от <ДАТА7> и <НОМЕР> от <ДАТА8> Просил назначить минимальное наказание, применив п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Помощник прокурора Октябрьского района Волгоградской области Шатохин Н.В., поддержал изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении доводы, просил признать юридическое лицо ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а также назначить ему наказание виде административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи. При этом, с учетом выполнения части требований, считал возможным применить положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица, заключение помощника прокурора Октябрьского района Волгоградской области Шатохина Н.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> основными принципами противодействия терроризму являются минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, а также приоритет мер по его предупреждению.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Во исполнение указанных требований принято постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе: б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории).

В силу п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия, в том числе: г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

Согласно п. 17 Требований на объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 16 и 16 (1) настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия, в том числе: а) оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Согласно п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В подтверждении вины ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении представлены следующие доказательства:

- акт проверки от <ДАТА10> проведенного с участием и.о. главного врача ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» <ФИО5>, в ходе которой выявлены нарушения в виде отсутствия оборудования входящих в структуру ГБУЗ Октябрьская ЦРБ объектов системой видеонаблюдения. И не обеспечением охраны объекта по адресу р.п. октябрьский, ул. <АДРЕС>, 38 путем привлечения сотрудников охранных организаций; - копией приказа <НОМЕР> о назначении на должность; - выпиской из ЕГРЮЛ; - актом о проверке паспортов безопасности объектов от <ДАТА10> Из которого следует, что установление систем видеонаблюдения на указанных объектах было регламентировано в течении 12 месяцев, еще с <ДАТА11> года; - ответом администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области от <ДАТА7> согласно которому, ГБУЗ Октябрьская ЦРБ по ул. <АДРЕС>. согласно категорированию относится к объекту 3 категории, остальные объекты, а именно участковые больницы и ФАПы к 4 категории. На указанных объектах отсутствует система видеонаблюдения.

- товарными накладными о приобретении комплектов видеонаблюдения «Tigris» <НОМЕР> от <ДАТА7> и <НОМЕР> от <ДАТА8>

Действия ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

При назначении административного наказания ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» мировой судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о юридическом лице. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность учитывается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно п. п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При назначении наказания мировой судья считает возможным применить вышеуказанные положения и назначить ГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» наказание менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при этом учитывается размер вреда и тяжесть последствий, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.,4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Октябрьская <АДРЕС> районная больница», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: банковский счёт <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000012900, наименование банка - ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, получатель - УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 18642000, КБК 80311601193010005140, УИН 0355266600005500006956240, наименование и адрес органа, уполномоченного осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве, - Комитет юстиции Волгоградской области, 400001, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, наименование платежа - административный штраф по постановлению №5-42-76/2025 от <ДАТА12> (платёжный документ представить в судебный участок №42 Волгоградской области). Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Волгоградской области.

Мировой судья В.В. Филатов

Полный текст постановления изготовлен <ДАТА12> в 17 часов 45 минут