2025-05-29 16:06:01 ERROR LEVEL 8
On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5 - 116/2025
(УИД 50МS0042-01-2025-000828-80)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Егорьевск Московской области 31 марта 2025 года
Мировой судья судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области Николаева Е.Н. (адрес: 140300, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -
МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «ДВОРЕЦ КУЛЬТУРЫ ИМЕНИ Г.КОНИНА», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 501101001, находящегося по адресу: 140300, <...>,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение культуры «Дворец культуры имени Г.Конина» (далее - МУК «ДК им. Г.Конина», Учреждение) по месту своего нахождения по адресу: <...>, - в период с 09.06.2023 по 31.12.2024 совершило нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации (средств бюджета городского округа Егорьевск, КБК 004-0801-0240606170-244 и 004 -0801 -0240406110- 621) в размере 1 498,836 тысяч рублей (один миллион четыреста девяносто восемь тысяч восемьсот тридцать шесть рублей), на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а именно: за счет средств субсидии, представленной из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания по КБК 0702 004-0801-0240606170-244, 004-0801-0240406110-621, Учреждением осуществлена: оплата реконструкции трансформаторной подстанции по договору №63 от 24.05.2023 года в размере 648,0 тыс.рублей; выплата заработной платы на оплату труда работников, трудовая деятельность которых направлена на оказание Учреждением платных услуг (в рамках предпринимательской деятельности) в размере 793,302 тысяч рублей; оплата труда работников, привлекаемых к работе в выходной (нерабочий) день для проведения мероприятий, оказываемых Учреждением в рамках платной деятельности в размере 57, 534 тысяч рублей, - чем нарушены требования пункта 17 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Егорьевск и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации городского округа Егорьевск № 955 от 12.05.2022, раздела 2 Соглашения № 04/23 - МЗ «О предоставлении субсидии из бюджета городского округа Егорьевск муниципальному бюджетному или автономному учреждению городского округа Егорьевск на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)», пункта 4.3.7 Соглашений «О предоставлении субсидии из бюджета городского округа Егорьевск на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» № 03/23-МЗ от 09.01.2023 и № 04/24-МЗ от 09.01.2024, - то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
При рассмотрении дела законный представитель юридического лица - директор <ФИО1>. вину учреждения в совершении правонарушения признал в полном объёме, пояснив о его неумышленном характере, и просил назначить минимальное наказание (л.д. 88). Заслушивание объяснений законного представителя <ФИО1>. и исследование материалов дела позволяет прийти к следующим выводам по следующим основаниям. Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из содержания вышеназванной нормы суд при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть, имело ли место противоправное деяние, подпадающее под диспозицию, содержащуюся в КоАП РФ. Статья 15.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Согласно статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств, помимо прочего, обеспечивает результативность и целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованиембюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Контрольно-счетной палатой муниципального округа Егорьевск (до 01.01.2025 - городского округа Егорьевск, в соответствии с решением Совета депутатов от 18.12.2024 №228/18 о переименовании (л.д. 6)) было проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, эффективности (результативности и экономности) использования средств, выделенных из бюджета городского округа Муниципальному учреждению культуры «Дворец культуры имени Г. Конина», по результатам которого составлен Акт № 2 от 07.03.2025 (л.д. 7-22). Проверкой установлено (раздел 7.1 Акта), что за счет бюджета городского округа Егорьевск - субсидии, представленной из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания по КБК 0702 004-0801-0240606170-244, 004-0801-0240406110-621, Учреждением осуществлена:
- оплата реконструкции трансформаторной подстанции по договору №63 от 24.05.2023 года в размере 648,0 тыс.рублей;
- выплата заработной платы на оплату труда работников, трудовая деятельность которых направлена на оказание Учреждением платных услуг (в рамках предпринимательской деятельности) в размере 793,302 тысяч рублей; - оплата труда работников, привлекаемых к работе в выходной (нерабочий) день для проведения мероприятий, оказываемых Учреждением в рамках платной деятельности в размере 57, 534 тысяч рублей. Таким образом, установлено нарушение: направление средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации (средств бюджета городского округа Егорьевск в размере 1 498,836 тысяч рублей (один миллион четыреста девяносто восемь тысяч восемьсот тридцать шесть рублей), на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (пункт 17 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Егорьевск и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации городского округа Егорьевск № 955 от 12.05.2022, раздел 2 Соглашения № 04/23 - МЗ «О предоставлении субсидии из бюджета городского округа Егорьевск муниципальному бюджетному или автономному учреждению городского округа Егорьевск на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)», пункт 4.3.7 Соглашений «О предоставлении субсидии из бюджета городского округа Егорьевск на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» № 03/23-МЗ от 09.01.2023 и № 04/24-МЗ от 09.01.2024 (л.д. 9-10,12-13).
Факт совершения административного правонарушения и виновность МУК «Дворец культуры имени Г. Конина», помимо признательных объяснений законного представителя <ФИО1>. (л.д. 88), полностью подтверждаются: протоколом № 2 об административном правонарушении от 20.03.2025, составленным председателем контрольно-счётной палаты муниципального округа Егорьевск Московской области <ФИО2>. в отношении юридического лица - МУК «Дворец культуры имени Г. Конина» , в присутствии законного представителя - директора <ФИО1>., не имевшего возражений и замечаний по его содержанию (без объяснений). Протокол соответствует требованиям статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, копия ФИО4 вручена (л.д. 1-3); актом № 2 от 07.03.20253 по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности, эффективности (результативности и экономности) использования средств, выделенных из бюджета городского округа Муниципальному учреждению культуры «Дворец культуры имени Г. Конина» (л.д. 7-22), с зафиксированными в разделе 7.1 нарушениями в виде нецелевого использования бюджетных средств (л.д. 9-10,12-13); копиями муниципальных заданий МУК «Дворец культуры имени Г. Конина» № 5 на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов и № 004.2 на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (л.д. 41-45, 46-49); копиями Соглашений № 04/24-М3 от 09.01.2024 и № 04/23-М3 от 09.01.2023 о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Егорьевск на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) между Управлением культуры и туризма администрации городского округа Егорьевск и МУК «Дворец культуры имени Г. Конина», согласно пункту 4.3.7 которых Учреждение обязуется обеспечить целевое использование средств субсидии (л.д. 50-52, 53-57); копией договора № 63 от 24.05.2023 на реконструкцию трансформаторной подстанции КТПБ 6/04кВ между МУК «Дворец культуры имени Г. Конина» и ИП <ФИО3> (л.д. 58-64); копией платежного поручения №830 от 09.06.2023 на оплату по договору №63 от 24.05.2023 в размере 648 000 руб. (л.д. 65); копиями трудовых договоров № 9 от 28.04.2023, № 10 от 17.05.2023, № 11 от 02.06.2023, № 12 от 01.07.2023 с работниками, принимаемыми на должности контролеров-посадчиков (л.д. 66-77); выписками расчетно-платежной ведомости 2023, 2024 г.г. (л.д. 78, 79);
копиями приказов «О работе в выходные и праздничные нерабочие дни» от 29.12.2023 № 304-Л и № 305-Л (л.д. 80, 81); справками о начислениях за работу в выходные и нерабочие праздничные дни по приказам № 304-Л и № 305-Л (л.д. 82, 83). Наличие события и состава административного правонарушения, виновность МУК «Дворец культуры имени Г. Конина» в его совершении полностью доказаны оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ законными, допустимыми, непротиворечивыми и не вызывающими сомнений доказательствами, совокупность которых достаточна для разрешения дела.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по статье 15.14 КоАП РФ.
Предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения лица от административной ответственности согласно КоАП РФ, в том числе, для признания совершённого правонарушения малозначительным (с учётом объёма использованных не по целевому назначению денежных средств), не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с принципами соразмерности, справедливости и индивидуализации ответственности, согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУК «Дворец культуры имени Г. Конина», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего обстоятельства расценивается признание вины, в связи с чем назначается административное наказания в виде административного штрафа в минимально предусмотренном санкцией размере - 5 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, что составляет 74 941,8 рублей (1 498 836 руб. х 5% = 74 941,8 руб.). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «ДВОРЕЦ КУЛЬТУРЫ ИМЕНИ Г.КОНИНА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 74 941 (семьдесят четыре тысячи девятьсот сорок один) рубль 80 копеек. Получатель: УФК по Московской области (Администрация муниципального округа Егорьевск Московской области, адрес: <...>, лицевой счет 04483ИЧJЧ10) ИНН <***> КПП 501101001 расчетный счет <***>, БИК 004525987, банк: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по Московской области, г. Москва, ОКТМО 46522000, КБК 00111601157010000140, штраф по ст. 15.14 КоАП РФ. Разъяснить: в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт для юридического лица наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ); согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, либо с учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, рассрочить уплату административного штрафа на срок до трех месяцев, по заявлению заинтересованного лица. Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 42 Егорьевского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.Н. Николаева