КОПИЯ
дело № 5-2-690/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 августа 2023 года г. Надым
Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда ЯНАО Кравченко А.В.
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении
ФИО1, родившегося ...
об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении № 18 от 08.06.2023 года, ФИО1 в срок до 00.01 часов 01 июня 2023 года не выполнил обязательное в соответствии со статьями 6, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьей 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 9 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 г. №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 24.03.2023 года №13/1, выданное отделом надзорной деятельности и профилактической работы Надымского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в отношении нежилого здания «вагон-гараж», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Надым, п. Югра-1, район ГСК «Лада», а именно: в нарушение ст.ст. 6, 54, ч. 3 ст. 80, ст.ст. 83,84, чч. 1, 2, 3 ст. 88 табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон № 123-ФЗ); пп. 2, 11, пп. «н» п. 16, п. 54, 60, 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п. 5.2.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 4.4, пп. 8.2 табл. 1 п. 4.12 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; пп. 2 табл. А1 п. 6.1.6, п. п. 7.2.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; пп. 4 табл. 2 п. 7 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» допустил несоответствие объекта защиты нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, а именно классом функциональной пожарной опасности Ф 1.2 гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа); не отделил на объекте защиты помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (противопожарными перегородками 2-го типа): фактически помещение бани (класс функциональной пожарной опасности Ф3.6) не отделил от жилых помещений (класс функциональной пожарной опасности Ф1.2); не выполнил на объекте защиты монтаж системы пожарной сигнализации; монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа; не обеспечил систему пожарной сигнализации дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны использованием системы передачи извещений о пожаре; допустил на объекте защиты отсутствие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; не разместил знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»; не разработал инструкцию о мерах пожарной безопасности; не отразил на огнетушителях, установленных на объекте защиты, порядковые номера; не обеспечил учет в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.
Участвующий в судебном заседании ФИО1, не согласившись с протоколом, пояснил, что требования предписания 13/1 от 24.03.2023 года относятся к гостиницам и общежитиям. На момент осмотра 08.06.2023 года в гараже люди не проживали, по состоянию на 1 июня 2023 года печь была демонтирована, кровати убраны, приобретены огнетушители, первичные средства пожаротушения. Гараж не являлся гостиницей либо общежитием, относящимся к классу опасности Ф 1.2, в связи с чем к нему не могли предъявляться требования, установленные пп. 1-10 предписания. Исключив проживание людей в гараже, демонтировав печь, что изменило класс опасности отдельно стоящего гаража, фактически исполнил предписание, поскольку на момент проверки уже отсутствовала необходимость в проведении мероприятий, установленных законодателем для объектов класса Ф 1.2. Индивидуальный отдельно стоящий гараж относится к иной категории пожарной опасности и на него не распространяются требования, указанные в предписании. Настоял, что гараж не являлся жилым, в нем никто по состоянию на 08.06.2023 года не проживал. Добавил, что по итогу рассмотрения вышестоящим органом поданной им жалобы, принято решение об исключении п. 1 акта проверки от 08.06.2023 года, согласно которому объект имел класс опасности Ф 1.2, следовательно, все последующие пункты теряли актуальность, поскольку указанные требования относились к данному классу опасности. 21.07.2023 года по итогу рассмотрения жалобы на пп. со 2 по 10 акта проверки от 08.06.2023 года получил ответ, что в результате контроля предписания 15/1 со сроком исполнения 31 августа 2023 года, при подтверждении отсутствия проживающих в гараже граждан, то есть подтверждения отсутствия условий отнесения объекта защиты к классу опасности Ф 1.2, пункты предписания будут сняты с контроля.
Допрошенный в судебном заседании старший инспектор отделения по надзору за объектами нефтегазового комплекса ОНД и ПР Надымского района Главного управления – государственный инспектор Надымского района по пожарному надзору ФИО2 показал, что из Надымской городской прокуратуры поступила информация о проживании в вагоне – гараже, принадлежащем Дехтяренко, людей без определенного места жительства. При проведении профилактического визита информация подтвердилась, в связи с чем была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам проведения которой выдано предписание со сроком исполнения по 31.05.2023 года. При проведении проверки исполнения предписания установлено, что нарушения не устранены в полном объёме. По неустраненным нарушениям выдано новое предписания со сроком исполнения по 31.08.2023 года. Указал, что класс опасности объекта защиты присваивается, исходя из осуществляемой на нем деятельности, должностным лицом путем визуального осмотра объекта и исследования представленных документов. Поскольку вагон – гараж использовался для проживания людей, ему был присвоен класс опасности Ф 1.2, следовательно, должна была быть установлена пожарная сигнализация, система оповещения и дублирования, должен был вестись журнал периодичности осмотров и сроков перезарядки огнетушителей, разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, должны быть знаки «курение запрещено», исполнительная документация на монтаж пожарной сигнализации. Добавил, что класс пожарной опасности меняется, исходя из деятельности, осуществляемой на объекте.
Заслушав ФИО1, ФИО2, изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 24.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.
Согласно ст. 6 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», п. 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 г. №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации, государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право среди прочего: проводить контрольные (надзорные) мероприятия; выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», одной из обязанностей граждан в области пожарной безопасности, является соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц государственного пожарного надзора.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Как следует из материалов дела, в вину Дехтяренко вменяется неисполнение в срок по 31.05.2023 года законного предписания должностного лица об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 13/1 от 24.03.2023 года.
Согласно подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов исходя из их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна, относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.2. При этом объекты, предназначенные для проживания людей, могут классифицироваться как гостиницы либо общежития, предназначенные для временного проживания граждан.
24 марта 2023 года старшим инспектором отделения по надзору за объектами нефтегазового комплекса ОНД и ПР Надымского района Главного управления – государственным инспектором Надымского района по пожарному надзору ФИО2 проведена согласованная внеплановая выездная проверка нежилого здания вагона – гаража, принадлежащего на праве собственности ФИО1, расположенного на арендованном земельном участке по адресу: ЯНАО г. Надым п. Югра – 1 район ГСК «Лада». Основанием для проведения проверки послужила информация, поступившая из Надымской городской прокуратуры (л.д. 30), согласно которой гараж используется для постоянного либо временного проживания людей без определенного места жительства. Путем визуального осмотра объекта, состоящего из зала, кухни, бани, пяти жилых комнат, душевой, двух туалетов и коридора с тремя выходами наружу и пятью первичными средствами пожаротушения, установлено его использование для постоянного проживания и временного пребывания людей, в связи с чем объект отнесен к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.2 – гостиницы, общежития, при этом выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемых к объекту защиты указанного класса опасности. Участвующий в осмотре Дехтяренко выразил несогласие с выявленными нарушениями, поскольку гараж не используется как гостиница либо общежитие (л.д. 45-46). По итогу проведенного осмотра был составлен акт внеплановой выездной проверки № 13 от 24.03.2023 года, в котором отражены выявленные при ее проведения нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемых к объекту защиты с классом функциональной пожарной опасности Ф 1.2 гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), присвоенному объекту должностным лицом (л.д.40-42). С результатами проверки Дехтяренко не согласился.
По итогу проведенной проверки ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 13/1 от 24.03.2023 года, согласно которому в связи с присвоением объекту нового класса пожарной опасности Ф 1.2 Дехтяренко в срок по 31.05.2023 года надлежало устранить выявленные нарушения ст.ст. 6, 54, ч. 3 ст. 80, ст.ст. 83,84, чч. 1, 2, 3 ст. 88 табл. 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон № 123-ФЗ); пп. 2, 11, пп. «н» п. 16, п. 54, 60, 77, 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п. 5.2.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 4.4, пп. 8.2 табл. 1 п. 4.12 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; пп. 2 табл. А1 п. 6.1.6, п. п. 7.2.1 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»; пп. 4 табл. 2 п. 7 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; приложения Б таблицы Б 1 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», а именно: привести объект защиты в соответствие с нормативными документами по пожарной безопасности, исходя из нового класса функциональной пожарной опасности, а именно класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа); отделить на объекте защиты помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (противопожарными перегородками 2-го типа); выполнить монтаж системы пожарной сигнализации; системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа; обеспечить систему пожарной сигнализации дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны использованием системы передачи извещений о пожаре; хранить на объекте защиты техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; разместить знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»; разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; отразить на огнетушителях, установленных на объекте защиты, порядковые номера; обеспечить учет в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; привести в соответствие противопожарную разделку внутренней поверхности дымохода до незащищенных горючих конструкций перекрытия; привести в соответствие противопожарную отступку от наружной поверхности печи до незащищенной от возгорания горючей стены; установить предтопочный лист, изготовленный из негорючего материала.
С целью проверки исполнения предписания 08.06.2023 года путем осмотра проведена согласованная внеплановая выездная проверка нежилого здания вагона – гаража, принадлежащего на праве собственности ФИО1 Как следует из протокола осмотра от 08.06.2023 года, установлено, что в комнатах №№ 1,2,3 отсутствуют кровати, столы и стулья, имеются только тумбочки и шкафы для хранения одежды; металлическая печь в бане демонтирована, срезан дымоход, что свидетельствовало о выполнении трех пунктов предписания из 13. Вместе с тем, объект защиты не отвечал нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, а именно к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.2 гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа); на объекте помещения различных классов функциональной пожарной опасности не были разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; не осуществлен монтаж системы пожарной сигнализации; монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа; система пожарной сигнализации не обеспечена дублированием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны; отсутствовала техническая документация на системы противопожарной защиты; не размещены знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»; отсутствовала инструкция о мерах пожарной безопасности; на огнетушителях не были отражены порядковые номера; на объекте защиты в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты не велся учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (л.д. 14-19).
По итогу проведенного осмотра составлен акт внеплановой выездной проверки № 15 от 08.06.2023 года, в котором отражены неустраненные нарушения и внесено предписание 15/1 от 08.06.2023 года со сроком исполнения по 31.08.2023 года.
19.06.2023 года ФИО1 посредством портала Госуслуги обратился в Главное управление МЧС России по ЯНАО с жалобой на п. 1 акта проверки от 08.06.2023 года относительно отнесения гаража к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.2 (гостиницы, общежития).
По итогу рассмотрения указанной жалобы должностным лицом Главного управления МЧС России по ЯНАО 28.06.2023 года принято решение об исключении из акта проверки № 15 от 08.06.2023 года п. 1, согласно которому объект проверки не отвечал нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности Ф 1.2 (гостиницы, общежития), поскольку изучением протокола осмотра от 08.06.2023 года и фототаблицы установлено отсутствие проживания в нежилом здании «вагон –гаража» людей, а также отсутствие спальных мест. Таким образом, должностным лицом фактически установлено, что проверяемый объект по состоянию на 08.06.2023 года не относился к классу опасности Ф 1.2, в связи с чем к нему не могли применяться требования нормативных документов по пожарной безопасности, предъявляемые к объектам указанного класса.
29.06.2023 года Дехтяренко вновь обратился в Главное управление МЧС России по ЯНАО с жалобой, в которой просил отменить оставшиеся пункты акта проверки от 08.06.2023 года, поскольку состоявшимся ранее решением объект признан не относящимся к классу опасности Ф 1.2 (гостиницы, общежития).
21.07.2023 года по итогу рассмотрения жалобы принято решение о нецелесообразности исключения пп. 2-10 из акта проверки от 08.06.2023 года, при этом указано на осуществление контроля исполнения предписания со сроком исполнения по 31.08.2023 года, в результате которого при подтверждении отсутствия проживания в здании граждан и, соответственно, отсутствия условий к отнесению объекта защиты к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.2 (гостиницы, общежития), пункты предписания будут сняты с контроля.
Вместе с тем, в вину Дехтяренко вменяется неисполнение пунктов предписания, уставляющих, исходя из нормативных актов, указанных в процессуальных документах, требования к объекту защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 (гостиницы, общежития).
В обоснование вины Дехтяренко должностным лицом представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № 18 от 08.06.2023 года, копия объяснения ФИО1 от 27.01.2023 года; копия свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому нежилое помещение «вагон-гараж», расположенное по адресу: ЯНАО, г. Надым, п. Югра-1, район ГСК «Лада», принадлежит ФИО1; копия решения о проведении выездной проверки от 10.03.2023 года; копия протокола осмотра от 24.03.2023 года с фототаблицей; копия акта внеплановой выездной проверки от 24.03.2023 года №13; копия предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №13/1; копия постановления по делу об административном правонарушении от 06.04.2023 года №14, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ; копии рапортов УУП ОМВД России по Надымскому району ФИО3 от 18.05.2023 года, 20.05.2023 года, 23.05.2023 года; копия протокола осмотра от 08.06.2023 года с фототаблицей; копия акта внеплановой выездной проверки от 08.06.2023 года №15.
Вместе с тем, согласиться с выводами должностного лица оснований у судьи не имеется в силу следующего.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона (национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ. При этом требования устанавливаются и предъявляются к объектам защиты, исходя из категории и классификации последних.
В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 123-ФЗ при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.
Как следует из акта проверки от 08.06.2023 года и протокола осмотра от 08.06.2023 года, в последних отсутствует указание на наличие людей в гараже Дехтяренко, более того, осмотром установлено отсутствие кроватей, столов, стульев, демонтаж металлической печи в бане, дымохода, что изменяет присвоенные должностным лицом помещениям классы пожарной опасности и свидетельствует об отсутствий оснований для присвоения объекту в целом по состоянию на 08.06.2023 года класса опасности Ф 1.2, о чем указало в решении должностное лицо Главного управления МЧС России по ЯНАО, исключив п. 1 из акта проверки от 08.06.2023 года.
Исходя из изложенного выше, с учетом исследованных доказательств, свидетельствующих об отсутствии людей на объекте, демонтаже печи и дымохода, факта исключения п. 1 из акта проверки от 08.06.2023 года, согласно которому объект на момент проверки исполнения предписания был отнесен должностным лицом к классу опасности Ф 1.2 (гостиницы, общежития), к данному объекту по состоянию на 08.06.2023 года не могли предъявляться требования, установленные нормативными актами к объектам класса опасности Ф 1.2, в связи с чем у Дехтяренко не возникало обязанности исполнения пп. 2-10 предписания 13/1. Таким образом, предписание № 13/1 от 24.06.2023 года, исходя из исключения п. 1 акта проверки и изменения классификации объекта, фактически Дехтяренко было исполнено, в связи с чем у должностного лица отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении 08.06.2023 года. При этом, протокол является одним из доказательств, устанавливающих наличие события и состава административного правонарушения.
Согласно ст. 26 Федерального закона № 123-ФЗ классификация зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности применяется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара в зданиях, сооружениях и помещениях. При этом в силу ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ отдельно стоящие гаражи для легковых автомобилей, не являющиеся частью СТО, не подлежат классификации.
Оборудование индивидуальных гаражей системой автоматической пожарной сигнализацией не предусмотрено требованиями СП 486.1311500.2020, также не требуется оборудовать указанные гаражи автоматическими установками пожаротушения, системой оповещения и управления эвакуацией людей. При этом наличие первичных средств пожаротушения на момент проверки 08.06.2023 года должностным лицом не оспаривалось. Таким образом, учитывая, что по состоянию на 08.06.2023 года класс опасности объекта изменился, у Дехтяренко отсутствовала обязанность проводить работы, установленные иными пунктами предписания и предусматривающие исполнение нормативных актов, касающихся объектов защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2.
Более того, как следует из решения Главного управление МЧС России по ЯНАО от 21.07.2023 года, изменение класса функциональной пожарной опасности объекта влечет снятие пунктов предписания с контроля.
Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влекущим его прекращение.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истёк.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.
Составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено до 30 августа 2023 года, день изготовления постановления в полном объёме является днём его составления.
Мировой судья/подпись/А.В. Кравченко
Копия верна
Мировой судья А.В. Кравченко
Секретарь_________________________
Постановление не вступило в законную силу: 30.08.2023 года.
Подлинник постановления хранится в деле № 5-2-690/2023 в объединённой канцелярии мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО.