Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

13 декабря 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» Е.В. Распопин, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

13.12.2023 на судебный участок поступил протокол 27 ОН <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1. Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего. В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения. В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу частей 1,2 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них должностными лицами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. В п.4 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 24.03.2015 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. По смыслу статей 26.2, 28.2, 28.3, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях факт совершения административного правонарушения (его событие) устанавливается именно протоколом об административном правонарушении. Выполнение требований, предусмотренных ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее данное противоправное действие (бездействие), и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ), т.е. устанавливается состав административного правонарушения. В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым. Как следует из протокола об административном правонарушении, должностным лицом установлена дата совершения правонарушения - 07.10.2023. Вместе с тем, постановление <НОМЕР> должностным лицом вынесено 12.07.2023. Указанное постановление направлено ФИО1 по адресу его места жительства, не получено в связи с неявкой за ним адресата, возвращено в административный орган, 28.07.2023. Указанное постановление не обжаловано и в соответствии с положениями ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вступило в законную силу 08.08.2023 - по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) его копии отправителю. Следовательно, штраф подлежал уплате в добровольном порядке по данному постановлению по 09.10.2023 включительно. Последним днем добровольной уплаты штрафа является 09.10.2023, т.е. дата совершения данного правонарушения ФИО1 является 10.10.2023.

Данные сведения являются существенными и не могут быть восполнены судом.

Кроме того, должностному лицу, составившему протокол в случае устранения выявленных нарушений, при внесении изменений необходимо учитывать право лица на участие и ознакомление с данными изменениями, в связи с чем необходимо извещение этого лица о времени и месте разрешения вопроса о внесении изменений, и его ознакомление с внесенными изменениями в протоколе об административном правонарушении. Таким образом, поскольку данные обстоятельства не могут быть восполнены при рассмотрении дела, то в силу ст.29.4 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, который составил протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела. На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1 возвратить должностному лицу, его составившему для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Мировой судья Е.В. Распопин