№ 5-1462/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва

Новая площадь, дом 8, стр. 1 09 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 370 Тверского района города Москвы Казакова Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС», расположенного по адресу: *** (ИНН ***, ОГРН ***), сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» совершило представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности в неполном объеме.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 10 июля 2023 года по адресу: ***, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС», в нарушение ст. 66 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 4 Приложения № 3 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 августа 2017 года № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме», при использовании лесов для заготовки древесины, представило в ОГКУ «Вохомское лесничество» отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении (договор аренды лесного участка от 19 января 2015 года № 878) 1-ВЛ за январь-июнь 2023 года не в полном объеме, а именно к отчету не приложены материалы фото- и видео-фиксации лесосек (выделов), на которых выполнены мероприятия по лесовосстановлению, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представил, направил письменные объяснения по делу, в которых просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Таким образом, суд считает юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Учитывая, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» извещено о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлено, а потому суд находит основания для рассмотрения дела в отсутствие представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС».

Факт совершения юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 43-23 от 25 августа 2023 года, из которого следует, что 10 июля 2023 года по адресу: ***, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС», в нарушение ст. 66 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 4 Приложения № 3 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 августа 2017 года № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме», при использовании лесов для заготовки древесины, представило в ОГКУ «Вохомское лесничество» отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении (договор аренды лесного участка от 19 января 2015 года № 878) 1-ВЛ за январь-июнь 2023 года не в полном объеме, а именно к отчету не приложены материалы фото- и видео-фиксации лесосек (выделов), на которых выполнены мероприятия по лесовосстановлению (л.д. 2);

- копией договора аренды лесного участка № 878 от 19 января 2015 года, из которого следует, что Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» является арендатором лесного участка площадью 165800,9 га, расположенного по адресу: Костромская область, Парфеньевский муниципальный район, ОГКУ «Парфеньевское лесничество» (л.д. 4-8);

- служебной запиской заместителя директора Областного государственного казенного учреждения «Вохомское лесничество» о выявлении лесопользователей лесных участков, в том числе Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС», не представивших к отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении 1-ВЛ за период с января-июнь 2023 года материалы фото- и видео-фиксации (л.д. 9);

- отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» (л.д. 15-19);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» расположено по адресу: *** (л.д. 22-25).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Суд учитывает, что диспозиция ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме (лишь часть требуемой информации) или в искаженном виде.

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» является арендатором лесного участка на основании Договора аренды лесного участка № 878 от 19 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 66 Лесного кодекса Российской Федерации отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов и лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 2 ст. 66 Лесного кодекса Российской Федерации в отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении содержится информация о мероприятиях по лесовосстановлению и лесоразведению, о площади, на которой осуществляется воспроизводство лесов, о характеристиках используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и другая информация.

Как указано в ч. 3 ст. 66 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица, осуществляющие лесовосстановление, в целях подтверждения соблюдения правил лесовосстановления прилагают к отчету о воспроизводстве лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.

В силу ч. 4 ст. 66 Лесного кодекса Российской Федерации перечень информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требования к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 Приложения № 3 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 августа 2017 года № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме» гражданам, юридическим лицам, осуществляющим лесовосстановление, в целях подтверждения требований, предусмотренных ч. 3 ст. 66 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесного участка, на котором выполнены мероприятия по лесовосстановлению (далее - участок):

материалов ДЗ - к годовому отчету;

материалов фото- и видеофиксации участка - к квартальному отчету за 2 и 4 кварталы.

В столбце 13 Отчета «Примечание» должно указываться количество прилагаемых файлов и их наименование.

В нарушение вышеуказанных требований юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» представило в ОГКУ «Вохомское лесничество» отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении (договор аренды лесного участка от 19 января 2015 года № 878) 1-ВЛ за январь-июнь 2023 года не в полном объеме, а именно к отчету не приложены материалы фото- и видео-фиксации лесосек (выделов), на которых выполнены мероприятия по лесовосстановлению.

Суд принимает во внимание письменные пояснения о причинах непредставления материалов фото- и видео-фиксации, однако полагает их несостоятельными, поскольку обязанность по представлению отчета с приложением материалов фото- и видео-фиксации прямо предусмотрена п. 4 Приложения № 3 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 августа 2017 года № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме».

Ссылку в письменных пояснениях на судебную практику также нельзя признать обоснованным, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при рассмотрении дела, и решение принимается судом в соответствии с представленными по делу доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, формальный, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления административной ответственности. При этом необходимо иметь в виду, что объектом указанного правонарушения является установленный порядок управления и нарушение этого порядка независимо от последствий образует объективную сторону состава административного правонарушения.

Само по себе отнесение юридического лица к микропредприятиям не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств для освобождения его от административной ответственности за вменяемое правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» является микропредприятием, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» правонарушения, и считает в данном случае возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины размера административного штрафа для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770401001

ОКТМО: 45374000

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

УИН: 0356140805014623702302702

КБК: 80511601193010000140

Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1462/370/2023, постановление от 09 октября 2023 года по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС».

Судебный участок № 370 тел.: <***>, +7(495)621-48-60, +7(495)609-90-74.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок № 370 Тверского района города Москвы по адресу: (109012, г. Москва, Новая площадь, д. 8, стр. 1), либо по электронной почте: mirsud370@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы, через судебный участок № 370 Тверского района города Москвы, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н. Казакова