№ 5-0020/1/2026
УИД: № 26МS0025-01-2026-000012-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Грачёвка 28 января 2026 года
Мировой судья судебного участка № 1 Грачёвского района Ставропольского края Ландина Д.О.,
с участием: старшего помощника прокурора Грачёвского района Ставропольского края Гурьевой Ю.В.,
рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Грачёвского района дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: начальника отдела социальной помощи и поддержки населения Управления труда и социальной защиты населения администрации Грачёвского муниципального округа Ставропольского края ФИО1,
привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
11 декабря 2025 года в период времени с 08-00 часов по 16-12 часов по адресу: <...>, должностное лицо начальник отдела социальной помощи и поддержки населения Управления труда и социальной защиты населения администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 допустила нарушение установленного п. 45 Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 N 19-п, срока направления уведомления о принятом 12 сентября 2025 решении № 211 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по заявлению гражданина В.М. от 31 августа 2025, поступившего в Управление труда и социальной защиты населения администрации Грачевского муниципального округа Ставропольского края через Единый портал государственных и муниципальных услуг для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Ставропольского края от 19 ноября 2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», а именно: уведомление о принятом решении о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта направлено заявителю В.М. в форме электронного документа посредством Единого портала только 11 декабря 2025 года, то есть спустя три месяца после принятия решения.
На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии, с обстоятельствами, указанными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении согласна, просила назначить ей наказание в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.
При данных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 по имеющимся материалам.
Помощник прокурора Грачевского района Ставропольского края Гурьева Ю.В. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, полагала необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в соответствии с санкцией указанной статьи.
Выслушав помощника прокурора Грачевского района Ставропольского края Гурьеву Ю.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, судья приходит к следующему:
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг являются правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
В соответствии с пунктами 25, 44, 49 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 № 19-п (далее - Порядка и условий), назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется на основании заявления и документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, запрашиваемых и получаемых органом местного самоуправления муниципального (городского) округа Ставропольского края в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях.
Орган социальной защиты на основании рекомендации межведомственной комиссии, документов, предусмотренных пунктом 29 Порядка и условий, в течение 10 рабочих дней со дня со дня регистрации заявления и представления при необходимости заявителем документов, предусмотренных пунктом 29 Порядка и условий, одобрения программы социальной адаптации принимает одно из следующих решений: о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта; об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Согласно п. 45 Порядка и условий, орган социальной защиты в срок не позднее 1 рабочего дня со дня принятия решения о назначении социальной помощи или решения об отказе в назначении социальной помощи направляет заявителю уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - уведомление о принятом решении).
Уведомление о принятом решении направляется органом социальной защиты одним из способов, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 13 настоящих Порядка и условий.
В случае принятия решения о назначении социальной помощи в уведомлении о принятом решении указывается срок явки заявителя для подписания социального контракта
Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 декабря 2025 года; письменными объяснениями ФИО1 от 24 декабря 2025 года; информация об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по заявлению В.М. от 31 августа 2025 года; решение № 211 от 12 сентября 2025 года о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта; уведомление № 211 от 12 сентября 2025 года о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта; скриншот программного комплекса АС «АСП 2.0» на базе АСУПД «Тула», где отражено, что 31.08.2025 года В.М. через ЕПГУ подана заявка на ГСП на основании соцконтракта по поиску работы, уведомление о принятом решении о назначении социальной помощи на основании социального контракта направлено заявителю 11 декабря 2025; приказом о приеме работника на работу № 84-л от 20.05.2025 г. о назначении ФИО1 на должность начальника отдела социальной помощи и поддержки населения УТСН АГМО СК; должностной инструкцией начальника отдела социальной помощи и поддержки населения УТСН АГМО СК.
Оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции требования закона при их получении в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает вину ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном нарушении, предусмотренных ст.ст. 4.5, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.
Деяние ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным ч. 2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает признание ею своей вины, что отражено в письменных объяснениях ФИО1 от 24 декабря 2025 года.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, установленных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной ФИО1, являющейся должностным лицом, её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, установив его в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.
Лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФИО1, заявлено ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Однако, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях)
В соответствии со ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по данному делу применены быть не могут, поскольку правонарушение выявлено в ходе проведения прокурорской проверки, а в силу пункта 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора.
Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, ч. 1.1 ст. 5.63, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет УФК по СК (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>) ИНН <***>; КПП 263401001; Счет получателя: 03100643000000012100; Банк: ОКЦ № 2 ЮГУ Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК: 010702101; Корсчет банка получателя: 40102810345370000013; ОКТМО 07517000; КБК 00811601053010059140; УИН ….
Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Грачевский районный суд Ставропольского края через мировую судью судебного участка № 1 Грачевского района Ставропольского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Д.О. Ландина