Решение по гражданскому делу

Мотивированное решение составлено 28.02.2025

дело № 2-3/2025 УИД 50MS0190-01-2024-004784-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года г. Подольск Московская область

Мировой судья судебного участка № 190 Подольского судебного района Московской области Иноземцева Т.Г., при секретаре Дворской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «МСК-НТ» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО, пени, расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МСК-НТ» в лице Чеховского филиала ООО «МСК-НТ» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.04.2023 по 31.08.2024 в размере 17 681,34 рублей (сумму в размере 13 099,77 рублей оставить без исполнения), пеней в размере 3 285,58 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что на основании соглашения по обращению с ТКО в Чеховской зоне Регионального оператора от 28.04.2018, ООО «МСК-НТ» обязано обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Московской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности Регионального оператора Чеховской зоны ООО «МСК-НТ» - г.о. Подольск, г.о. Протвино, г.о. Пущино, г.о. ФИО4, г.о. ФИО3. Во исполнение требований федерального законодателя п. 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Собственники ТКО не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором, договор носит характер публичной оферты, текст типового договора размещен на официальном сайте регионального оператора ООО «МСК-НТ». Наличие в собственности должника недвижимого имущества в силу закона порождает для него безусловную обязанность несения бремени содержания принадлежащего ему имущества. 13.03.2024 мировым судьей судебного участка № 190 Подольского судебного района М.о. вынесен судебный приказ № 2-733/2024 в отношении ФИО1 На основании данного судебного приказа с ФИО1 за период с 28.08.2024 по 03.09.2024 в принудительном порядке взыскана сумма задолженности за услугу по обращению с ТКО в размере 13 099 руб. 77 коп. 02.09.2024 мировым судьей вынесено определение об отмене данного судебного приказа. ФИО1 является собственником жилого помещения с КН <НОМЕР> общей площадью 461,10 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> которое находится в зоне деятельности регионального оператора (взыскателя). Право собственности должника на вышеуказанный дом зарегистрировано 09.04.2002. Должник с 01.04.2023 уклоняется от исполнения обязательств по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО. В связи с чем образовалась вышеуказанная задолженность.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен, в случае неявки ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Чеховской зоне регионального оператора от 28.04.2018 между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО "МСК-НТ", во исполнение положений пункта 20 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", региональный оператор ООО "МСК-НТ" осуществляет оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории своей деятельности, включающей: городские округа - Подольск, ФИО3, ФИО4, Протвино, Пущино с 01.01.2019. В территориальной Чеховской зоне Московской области на период с 28.04.2018 по 28.04.2028 ООО «МСК-НТ" является единственным и безальтернативным поставщиком услуги по обращению с ТКО, уполномоченнымна это соответствующим актом органа государственной власти. Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами строго регламентирован правовыми нормами, в частности, Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Постановление). Согласно п. 8(4) Постановления основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила N 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федерального закона N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил N 1156. Пункт 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ содержит указание на то, что договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Согласно информации, размещенной ООО «МСК-НТ» в газете «Подмосковье сегодня» от 18.10.2018 № 196 (4362) потребители услуг уведомлены о том, что с 1 января 2019 года транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов (ТКО), образующихся на территории Чеховской зоны Московской области, в состав которой входят городские округа Подольск, ФИО3, ФИО4, Пущино, Протвино и Серпуховский район, будут осуществляться ООО «МСК-НТ», которому присвоен статус Регионального оператора на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного 28.04.2018 с Министерством экологии и природопользования Московской области по результатам конкурсного отбора.

Публичная оферта регионального оператора Чеховский филиал ООО «МСК-НТ» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением текста типового договора на оказание соответствующих услуг размещена на официальном сайте ООО "МСК-НТ", на сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, в газете «Подмосковье сегодня» от 28.12.2018 № 246 (4412). ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., находящимся в зоне деятельности регионального оператора ООО «МСК-НТ» в лице Чеховского филиала ООО «МСК-НТ».

Общество, ссылаясь на оказание ФИО1 услуг по обращению с ТКО в период с 01.04.2023 по 31.08.2024 стоимостью 17 681,34 рублей, и ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанности по их оплате, обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд исходит из следующего.

На основании пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ установлено правило, в соответствии с которым региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ).

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156 предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть, заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных выше пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа (пункт 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, далее - Обзор от 13.12.2023).

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13, подпункта "г" пункта 25 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) их накопления, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами, а условие о месте накопления является существенным условием договора по обращению с ТКО.

При этом следует учитывать, что в ситуации, когда источник образования отходов и (или) соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил N 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным и для взыскания платы региональный оператор обязан доказать фактическое оказание услуг потребителю (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944, пункт 14 Обзора от 13.12.2023).

Судом установлено, что объект по адресу: <АДРЕС> принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО1, не включен в территориальную схему обращения с отходами, что подтверждается Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Городского округа Подольск (далее - Реестр), утвержденным Главой Городского округа Подольск от 04.07.2024 № 2062-П.

Согласно ответу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о. Подольск от 18.02.2025 № 48/352, в настоящее время вносятся изменения в Реестр, в котором отходообразователь по адресу: Г<АДРЕС>, будет прикреплен к контейнерной площадке, расположенной по адресу: Г.о. Подольск, <...> (ID 381209).

В условиях отсутствия подписанного между региональным оператором Чеховским филиалом ООО «МСК-НТ» и ФИО1 договора, фикция его заключения по типовой форме с определением объема и стоимости услуг исходя из соответствующих нормативов накопления действует, если объект потребителя учтен в территориальной схеме в качестве источника образования отходов в привязке к конкретной контейнерной площадке.

Обратный подход позволяет вменить потребителю любое учтенное в территориальной схеме место накопления ТКО и сложить тем самым с регионального оператора бремя доказывания факта оказания услуги даже при неизвещении потребителя о закреплении за ним такой контейнерной площадки.

Таким образом, бремя доказывания фактического оказания услуг ответчику ФИО1 возложено на истца - регионального оператора ООО «МСК-НТ» в лице Чеховского филиала ООО «МСК-НТ».

Истцом не доказан факт оказания ФИО1 услуги по обращению с ТКО.

При этом, региональный оператор в силу пункта 23 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требований к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130, имеет возможность влиять на содержание территориальной схемы, то есть несет риски своего бездействия. Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.04.2023 по 31.08.2024 в размере 17 681,34 рублей (сумму в размере 13 099,77 рублей оставить без исполнения).

Требования о взыскании пени в размере 3 285,58 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основных, в удовлетворении которых судом отказано.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ООО «МСК-НТ» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.04.2023 по 31.08.2024 в размере 17 681,34 рублей (сумму в размере 13 099,77 рублей оставить без исполнения), пени в размере 3 285,58 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Лица, участвующие в деле и их представители имеют право подачи заявления о составлении мотивированного решения суда в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица участвующие в деле и их представители присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица участвующие в деле и их представители не присутствовали в судебном заседании. В апелляционном порядке решение может быть обжаловано сторонами в Подольский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде через мирового судью.

Мировой судья Т.Г. Иноземцева