УИД 51МS0032-01-2025-004609-09
Дело № 5-335/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Полярные Зори 24 декабря 2025 года Мурманской области, пр. Нивский, дом 11Мировой судья судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области Загайкевич В.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа<АДРЕС>) ФИО2, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности начальника Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», (далее - МАУ ДО «ДЮСШ») <АДРЕС>) ФИО2 не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Правонарушение совершила 01 февраля 2025 года при следующих обстоятельствах: ФИО2, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности начальника Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», после получения из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области уведомления об устранении ошибок от 26 января 2025 года, не представила в установленный пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (с учетом требований статьи 17 данного Федерального закона) срок, не позднее 31 января 2025 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 данного Федерального закона, сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, в отношении застрахованного лица <ФИО1>, в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 данного Федерального закона и утвержденной Приказом Председателя Фонда пенсионного и социального страхования от 17.11.2023 № 2281 (форма ЕФС-1), за 2024 год. ФИО2 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась. Направленное ФИО2 по месту ее регистрации судебное извещение возвращено в судебный участок невостребованным по истечению срока хранения. При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
В силу статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. Приказом Председателя Фонда пенсионного и социального страхования от 17.11.2023 № 2281 утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. Из пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц. Как следует из материалов дела, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», сведения в составе единой формы сведений ЕФС-1 за 2024 года представлены МАУ ДО «ДЮСШ» в ОСФР по Мурманской области 24 января 2025 года. По результатампроверки было выявлено наличие неполных или недостоверных сведений в отношении застрахованного лица <ФИО1>
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 26 января 2025 года ОСФР по Мурманской области в МАУ ДО «ДЮСШ» было направлено уведомление об устранении ошибок, срок устранения которых по смыслу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», составляет пять рабочих дней.Вместе с тем, в нарушение приведенных выше требований законодательства, скорректированные сведения за 2024 год по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица <ФИО1> были представлены МАУ ДО «ДЮСШ» в ОСФР по Мурманской области 18 февраля 2025 года.
Приведенные обстоятельства и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, к которым относятся: протокол об административном правонарушении № 061S20250002323 от 19 ноября 2025 года, которым установлены место, время и обстоятельства административного правонарушения; копия формы ЕФС-1 за 2024 год, датированная 24.01.2025, подписанная ФИО2, представленная МАУ ДО «ДЮСШ» в ОСФР по Мурманской области, в которой отражены сведения, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»; уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, направленное ОСФР по Мурманской области в МАУ ДО «ДЮСШ» 26 января 2025 года, в котором содержится перечень выявленных ошибок; скриншот страницы личного кабинета клиентской службы в Кольском районе ОСФР по Мурманской области, согласно которому форма ЕФС-1 за 2024 год, представленная МАУ ДО «ДЮСШ» принята ОСФР по Мурманской области 24.01.2025 частичнопо причине обнаружения ошибок; копия скорректированной формы ЕФС-1 за 2024 год со сведениями в отношении застрахованного лица <ФИО1>, датированная 18.02.2025, подписанная ФИО2, представленная МАУ ДО «ДЮСШ»;
скриншот страницы личного кабинета клиентской службы в Кольском районе ОСФР по Мурманской области, согласно которому скорректированная форма ЕФС-1 за 2024 год, представленная МАУ ДО «ДЮСШ» поступила в ОСФР по Мурманской области 18.02.2025; акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 02.04.2025 № 061S18250001261, в котором зафиксированы допущенные должностным лицом нарушения законодательства, обстоятельства которых соответствуют протоколу об административном правонарушении; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой с 14 июня 2024 года ФИО2 является исполняющим обязанности начальника МАУ ДО «ДЮСШ».Перечисленные выше доказательства мировой судья признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности - достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении. Приведенные доказательства не имеют противоречий, дополняют друг друга, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях. Каких-либо нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела мировым судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как подтверждающие наличие события административного правонарушения. Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 45 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Учитывая приведенное разъяснение, мировой судья полагает уточнить дату совершения административного правонарушения, указав в постановлении о том, что административное правонарушение совершено 01 февраля 2025 года, то есть в день, следующий за последним днем срока исполнения установленной законом обязанности, находя указанную в протоколе об административном правонарушении дату совершения административного правонарушения 28 января 2025 года ошибочной.Уточнение даты совершения административного правонарушения на квалификацию действий ФИО2 не влияет и ее положение не ухудшает, поскольку соответствующие сведения в ОСФР по Мурманской области были направлены 18 февраля 2025 года, дело об административном правонарушении было возбуждено 19 ноября 2025 года.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. В связи с вышеизложенным, действия ФИО2 квалифицируются мировым судьей как совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, данных о личности виновной, ее имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, соразмерности наказания содеянному, принимая во внимание, что данное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а виновное в его совершении лицо освобождено от административной ответственности, мировой судья полагает назначить и.о. начальника МАУ ДО «ДЮСШ» ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 15.33.2, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать исполняющего обязанности начальника Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: ОКЦ № 3 СЗГУ Банка России // УФК по Мурманской области, город Мурманск. Номер счета получателя 03100643000000014900. Наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (ОСФР по Мурманской области, л/с 04494Ф49010), Единый казначейский счет 40102810745370000041, БИК 014705901, ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, КБК 797 1 16 01230 06 0001 140, УИН 79706100000000148436.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок до истечения срока уплаты штрафа. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Полярнозоринский районный суд Мурманской области.
Мировой судья В.В. Загайкевич