№5-4-321/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

24 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 4 Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Нестеров М.Ю., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.63 ч. 1.1 КРФ об АП, в отношении должностного лица - директора МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: г. <АДРЕС>) Поповой <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении директор МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> <ДАТА3>, находясь по адресу: г. <АДРЕС>, б-р <АДРЕС>, нарушила порядок предоставления муниципальной государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: по результатам рассмотрения заявления председателя Совета МКД <ФИО2>, поступившего <ДАТА4>, не выдала в установленный законом срок (в течении 27 рабочих дней с даты получения заявления) разрешение на снос, пересадку, обрезку зеленых насаждений либо мотивированный отказ в предоставлении услуги. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, мировой судья приходит к выводу о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, а именно истечение сроков привлечения к административной ответственности. Основания данного вывода следующие. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судом по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения (в редакции Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно разъяснений п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует иметь в виду, что статьей 4.5 КРФ об АП установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КРФ об АП).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

В силу того, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении директора МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> производства по делу об административном правонарушении по факту нарушения порядка предоставления государственной услуги имели место <ДАТА3>, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек. Правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п.14 указанного Постановления Пленума ВС РФ). В соответствии с изменения в КоАП РФ, внесёнными Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> в ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ отдельно закреплено, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Закон <НОМЕР> вступил в силу с <ДАТА7> Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ в новой редакции), если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день срока (ч. 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ в новой редакции). Согласно Примечанию 2 к ст. 4.8 КоАП РФ положения ч. 1.1 и 3.1 этой статьи не применяются при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ. Таким образом, из ст. 4.5 и 4.8 КоАП РФ (в приведенной редакции на момент совершения правонарушения) однозначно следует, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения, а не со следующего дня. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> и материалам дела дата совершения правонарушения - <ДАТА3>.

Таким образом, девяностодневный срок привлечения директора МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> - не позднее <ДАТА9>, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1> вынесено по ст. 5.63 ч. 1.1 Кодекса РФ об АП <ДАТА10>, материал поступил в суд <ДАТА11> Указанное обстоятельство, в силу положений п. 6 ст. 24.5 КРФ об АП, исключает производство по делу об административном правонарушении и влечет его прекращение (ст.29.9 КРФ об АП). На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4, 29.10 Ко­декса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.63 ч. 1.1 КРФ об АП в отношении директора МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> на основании ст. 24.5 ч.1 п. 6 КРФ об АП за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток через мирового судью.

Мировой судья М.Ю. Нестеров

<ОБЕЗЛИЧЕНО>