Дело № 5-513/2023 64MS0072-01-2023-003693-47 Постановление о назначении административного наказания 14 ноября 2023 года р.п. Татищево Саратовской области Мировой судья судебного участка № 2 Татищевского района Саратовской области, расположенного по адресу: 412170, Саратовская область<ОБЕЗЛИЧЕНО> Красноармейская, д. 32, Елаева С.Н., при секретаре судебного заседания Нефедовой Ю.Ю., с участием старшего помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Ланиной В.С.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее-КоАП РФ) в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности главы Вязовского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> район <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>

установил:

<ДАТА4> в ходе проведения прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки исполнения требований законодательства о муниципальной собственности установлено, что должностным лицом - временно исполняющим обязанности главы Вязовского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО3 не обеспечено размещение на странице Вязовского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (далее - Вязовское МО) на официальном сайте <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области tatishevo.saratov.gov.ru информации о реестре муниципального имущества Вязовского МО в соответствии с требованиями Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно отсутствуют данные о балансовой стоимости имущества, кадастровые номера объектов недвижимости, кроме того, имеющаяся информация являлась актуальной по состоянию на <ДАТА6> и до момента проведения проверки не обновлялась, чем совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3 - на момент проведения проверки временно исполняющий обязанности главы Вязовского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал полностью. Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему выводу. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ). Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> N 8-ФЗ) закрепил принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в их числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4); достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления (п. 2 ст. 4). В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 0<ДАТА7> N 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. <АДРЕС> 13 Федерального закона от <ДАТА7> N 8-ФЗ устанавливает требования к объему размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления. В частности, п.п. «е» ч. 1 указанной статьи говорит о необходимости размещения перечней информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций. Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден приказом Минэкономразвития России от <ДАТА5> <НОМЕР>. В силу пункта 3.4 указанного порядка орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра. ФИО3 установленные законом требования к форме и содержанию реестра муниципального имущества, размещенного на странице Вязовского МО на официальном сайте <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области tatishevo.saratov.gov.ru не соблюдались. В силу ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Субъектами административного правонарушения являются должностные лица, состоящие на государственной или муниципальной службе, на которых возложена обязанность по размещению информации в сети Интернет в соответствии со служебными контрактами и положениями о конкретных органах. Согласно ст.ст. 24 и 25 Федерального закона от <ДАТА7> N 8-ФЗ контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с решением Совета депутатов Вязовского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> на ФИО3 возложено временное исполнение полномочий главы Вязовского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района с <ДАТА9>, с <ДАТА10> решением Совета депутатов Вязовского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> ФИО3 избран главой Вязовского МО. Полномочиями главы Вязовского с <ДАТА10> решением Совета депутатов Ягодно-Полянского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО1> вновь избрана главой Ягодно-Полянского МО. МО предусмотрено, что глава администрации самостоятельно решает все вопросы деятельности администрации в пределах своей компетенции и организует работу администрации. Изучив материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, полагавшей, что вина должностного лица - временно исполняющего обязанности главы Вязовского МО ФИО3 в неразмещении в сети «Интернет» предусмотренной законом информации доказана, и он подлежит административной ответственности, мировой судья установил следующее. По смыслу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана. В соответствии с ч. 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, иные документы. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих, исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА10>; актом проверки от <ДАТА4>; распечаткой на бумажном носителе страниц официального сайта администрации Вязовского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района, из которых видно, что в нарушение Федерального закона от <ДАТА7> N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте tatishevo.saratov.gov.ru (вкладка Вязовское МО) размещен реестр муниципального имущества Вязовского МО по состоянию на <ДАТА6>, который по форме и содержанию не соответствует установленным требованиям; копией Устава Вязовского МО. Постановление и иные материалы дела составлены и оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, с разъяснением ФИО3 прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. При таких обстоятельствах мировой судья делает вывод о наличии в действиях должностного лица ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и квалифицирует её действия как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения или о прекращении производства по делу по иным основаниям, у суда не имеется. При назначении наказания ФИО3 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - временно исполняющего полномочия главы Вязовского муниципального образования <АДРЕС> муниципального района ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04602894970), ИНН получателя средств 6455049650, КПП получателя средств 645501001, номер счета получателя средств (расчетный счет) 03100643000000016000, наименование банка получателя: в ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК банка получателя - 016311121, единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810845370000052, КБК 03611601193010013140, код ОКТМО 63 646 000, УИН 032 055 216 40 113 500 51320235. Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенный по адресу: 412170, <АДРЕС> область<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, д. 32. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

Мировой судья С.Н. Елаева