Дело № 5-660/2025 УИД 50MS0023-01-2025-003243-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 октября 2025 года г. Дмитров

Мировой судья судебного участка № 23 Дмитровского судебного района Московской области Акулина Ю.Е. (141800, <...>), на основании ст.23.1 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя председателя комитета по управлению имуществом Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области - ФИО2<ДАТА> года рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>; паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

22.08.2025г. должностное лицо - заместитель председателя комитета по управлению имуществом Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области ФИО2 на месте исполнения должностных обязанностей которого является по адресу: <...>, не представил органу, осуществляющему государственный финансовый контроль, сведения (информацию). Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Правонарушение было совершенно при следующих обстоятельствах: в рамках исполнения полномочий Контрольно-счетной палаты Московской области (далее - КСП Московской области), предусмотренных статьей 10 Закона Московской области № 135/2010-03 «О Контрольно-счетной палате Московской области» (далее - Закон Московской области № 135/2010-03), при проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, направленных на софинансирование полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по организации теплоснабжения» в адрес комитета по управлению имуществом администрации Дмитровского муниципального округа (далее - Комитет) в соответствии со статьей 19 Закона Московской области № 135/2010-03 посредством межведомственной системы электронного документооборота Московской области (далее - МСЭД) направлен запрос Контрольно-счетной палаты Московской области от 07.08.2025 № 35Исx-1385 о предоставлении документов (материалов, информации) (далее - Запрос).

Согласно части 2 статьи 19 Закона Московской области № 135/2010-03 информация, документы и материалы представляются в срок, установленный в запросе КСП Московской области.

Срок исполнения Запроса установлен не позднее 10 рабочих дней со дня получения Запроса.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-Ф3 «Об исчислении времени» за окончание календарной даты принимается момент времени, соответствующий 24 часам 00 минутам 00 секундам. Согласно карточке регистрации документа, Запрос получен Комитетом 07.08.2025 и зарегистрированза входящим <НОМЕР>. Тем самым срок для исполнения Запроса истек в 24 часа 00 минут 00 секунд 21.08.2025.

За пределами установленного срока исполнения Запроса, посредством МСЭД от Комитета пришло письмо от 26.08.2025 N? Исх-4601/2025 с приложением архивных файлов в формате гаг (далее - Письмо) так запрашиваемые документы (информация), необходимые для проведения контрольного мероприятия, представлены в неполном объеме, а именно:

- по пункту 1 Запроса не представлены сведения о должностных лицах Комитета, ответственных за взаимодействие с участниками контрольного мероприятия;

- подпункту 3.1 в части муниципального контракта от 17.05.2024 № <НОМЕР>;

- подпункту 3.3 копии ведомостей объемов конструктивных решений (элементов) и комплектов (видов) работ, оборудования, подготовленных в соответствии с приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр, на основании которых составлены сметы муниципальных контрактов указанных в пункте 2 Запроса;

- по пункту 4 информация о присоединении мощности к котельным, являющихся источником теплоснабжения тепловых сетей, капитального ремонта которых осуществлялся по муниципальным контрактам указанных в пункте 2 Запроса, с приложением копий подтверждающих документов.Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим, что подтверждается телефонограммой. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения административного дела в суд от ФИО2 не поступало. При таких обстоятельствах, и руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья находит, возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и виновность ФИО2 в его совершенииподтверждается представленными доказательствами, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения правонарушения, а именно:

- протоколом № 166П-4/2025 от 19.09.2025г. с указанием места, времени, обстоятельств правонарушения, данных о лице, совершившем правонарушение; - уведомлением № 35 ИСХ.-1632 от 18.09.2025г. о вызове ФИО2 в Контрольно-счетную палату г.о., для составления протокола об административном правонарушении; - актом по фактам непредставления или несвоевременного представления информации, документов и материалов, или их представления не в полном объеме, или представления недостоверных информации, документов и материалов от 19.09.2025;

- сопроводительным письмом Контрольно-счетной палаты Московской области;

- запросом КСП Московской области от 07.08.2025 № 35Исх-1385;

- карточкой регистрации документа (сопроводительного письма);

- письмом Комитета от 26.08.2025 N? ИСх-4601/2025;

- пояснительной запиской от 22.09.2025г.;

- заявлением о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2 от 18.09.2025г.;

- приказом Комитета от 01.07.2025 N? 162_Б «О назначении на должность ФИО2»;

- положением о Комитете (с изменениями и дополнениями);

- должностной инструкцией заместителя председателя Комитета по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области;

- выпиской из табеля учета рабочего времени за август 2025г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ; и другими материалами. У суда нет оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися между собой. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов федеральных территорий, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами субъекта Российской Федерации, органами территориальных государственных внебюджетных фондов, органами федеральных территорий, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный и муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации). В силу ч. 2 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В рамках установления должностного лица Комитета ответственного за неисполнения Запроса в установленный срок в адрес Комитета направлены уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (далее - Уведомление) от 16.09.2025 № 35Исх-1616 и от 18.09.2025 N? 35Исх-1632.

Согласно пояснениям, поступившим на Уведомление от 16.09.2025 № 35Исх-1616, исполнение Запроса было поручено заместителю председателя Комитета ФИО2, со сроком исполнения до 21.08.2025, включающего в себя подготовку и представления в КСП Московской области запрашиваемых документов.

На Уведомление от 18.09.2025 № 35Исх-1632 поступило заявление о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности с приложением документов.

В соответствии с пунктами 29 и 30 должностной инструкции заместителя председателя Комитета по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области (далее - Должностная инструкция) заместитель председателя Комитета обязан работать в системах электронного документооборота, а именно рассматривать в установленный срок по существу обращения (заявления) запросы, документы, материалы, готовить и согласовывать точные, полные и мотивированные проекты ответов.

Согласно пункту 50 Должностной инструкции выполнять иные обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области и поручениями председателя Комитета. Как следует пояснений председателя Комитета, заместителю председателя Комитета ФИО2 поручено исполнить Запрос КСП Московской области и представить запрашиваемые документы вместе с ответом до 21.08.2025, однако в указанный срок материалы и документы в КСП Московской области не представлены. Тем самым, ответственным должностным лицом Комитета за исполнение Запроса являлся заместитель председателя Комитета по управлению имуществом администрации Дмитровского муниципального округа Московской области ФИО2. Распоряжением комитета по управлению имуществом администрации Дмитровского муниципального округа Московской области 01.07.2025 № 162-Б «О назначении на должность муниципальной службы ФИО2» ФИО2 назначен на муниципальной службы заместителя председателя комитета по управлению имуществом администрации Дмитровского муниципального округа Московской области. Таким образом, заместитель председателя комитета по управлению имуществом администрации Дмитровского городского округа Московской области ФИО3 не представилв установленный срок сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления органом (должностным лицом) его законной деятельности по запросу Контрольно-счетной палаты муниципального округа. С ходатайством о продлении срока исполнения запроса, привлекаемое лицо в адрес Контрольно-счетной палаты муниципального округа не обращалось, доказательств обратного суду не представлено. Рассмотрев и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина <ФИО1> полностью доказана, действия правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, суд не усматривает. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, совершении правонарушения впервые, а так же отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, приходит к выводу, что цели административного наказания возможно достичь путем избрания административного наказания в виде вынесения предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя председателя комитета по управлению имуществом Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области - ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде - вынесения предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Дмитровский городской суд через мирового судью судебного участка №23 Дмитровского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Ю.Е. Акулина