Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>,
с участием <ФИО2><ФИО3>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора <ФИО4> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> <ФИО5>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> <ФИО4> в лице единственного участника- работодателя <ФИО5> заключило трудовой договор <НОМЕР> с <ФИО6>, согласно которому последний принят на работу в общество на должность директора. О приеме на работу <ФИО6> работодателем <ФИО4> <ФИО5> издан приказ о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА3>. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон <НОМЕР>) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Такой порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».
Согласно п. 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлено, что до <ДАТА7> <ФИО6> занимал должность заместителя командира роты <АДРЕС>, с которой уволен приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> начальника <АДРЕС>.
В ходе проверки установлено, что обществом с нарушением требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее: - Федеральный закон <НОМЕР>) привлечен к трудовой деятельности бывший государственный служащий <ФИО6>
Должность заместителя командира роты ОБДПС ГИБДД включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом МВД России от <ДАТА8> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА9>).
При трудоустройстве <ФИО6> предоставил в <ФИО4> свою трудовую книжку (<НОМЕР>), в которой имеется запись о работе в УВМД России в вышеуказанной должности.
Однако, в нарушение приведенных требований законодательства сообщение о заключении трудового договора с <ФИО6> направлено бывшему работодателю в <АДРЕС> с нарушением установленного 10- дневного срока со дня заключения трудового договора - <ДАТА10>, что подтверждается представленным <ФИО4> кассовым чеком об отправке уведомления, отчетом об отслеживании, уведомлением.
В ходе проверки <ДАТА11>, в прокуратуре района приняты объяснения учредителя <ФИО5>, которая подтвердила, что при трудоустройстве <ФИО6> в <ФИО4> уведомление в <АДРЕС> направлено с нарушением установленного законом срока, пояснила, что в содеянном раскаивается, указала на отсутствие умысла на совершение противоправного бездействия.
Кроме того, в нарушение требований пп.а п.3 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> в уведомлении, направленном в <АДРЕС> отсутствуют дата заключения трудового договора, дата приказа о приеме на работу.
При указанных обстоятельствах в бездействии учредителя <ФИО4> <ФИО5> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, то есть привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
В соответствии с пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку в данном случае обязанность по представлению определенных в законе сведений лежит на работодателе, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать адрес регистрации и местонахождения <ФИО4> а именно: <АДРЕС>
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о противодействии коррупции не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
Как предусмотрено п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Виновность учредителя <ФИО4> <ФИО5> в совершении административного правонарушения подтверждается трудовым договором от <ДАТА3> <НОМЕР>, приказом о приеме на работника на работу от <ДАТА3> <НОМЕР>, объяснением <ФИО5>, иными материалами проверки. Дир. <ФИО8><ФИО> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Выслушав представителя прокуратуры <ФИО10><ФИО>, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу изложенных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснений, в случае, когда административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации), данное административное правонарушение может быть признано малозначительным. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. В судебном заседании установлено, что, исходя из характера, обстоятельств, оснований для признания вменяемого деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
При назначении наказания дир. <ФИО4> <ФИО5> за совершенное административное правонарушение суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины, раскаяние в совершении правонарушения, оказание содействия в установлении обстоятельств дела об административном правонарушении, характер и степень общественной опасности административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.
С учетом изложенных выше обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить директору <ФИО4> <ФИО5> наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора <ФИО4> <ФИО5>, <ДАТА2> г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. (двадцать тысяч руб.).
Реквизиты для уплаты штрафа:
<ФИО12> (Управление делами <АДРЕС> области,<НОМЕР>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с <***> БИК <НОМЕР> ОКТМО 20701000
ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//<ФИО12> г. <АДРЕС>
к/с 40102810945370000023 КБК 81411601193010029140 Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а квитанция об уплате штрафа представлена в судебный участок. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена по адресу: <АДРЕС> Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>