Решение по административному делу
Дело № 5-277/2025 УИД 42MS0065-01-2025-002370-61 ПОСТАНОВЛЕНИЕ О назначении административного наказания
г. Новокузнецк 30 июля 2025 г<ДАТА>
Мировой судья судебного участка № 8 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Вагина А.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении: Ф.И.О. Глумова Алексея Владимировича
<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>
УСТАНОВИЛ :
Постановлением прокурора Центрального района г. <АДРЕС> от <ДАТА3> в отношении должностного лица Глумова А.В. являющегося директором МБУ «Дирекции - ЖКХ», возбуждено производство об административном правонарушении в связи с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании Глумов А.В. вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в дальнейшем не допустить нарушения законодательства.. Защитник Глумова А.В.- <ФИО1> - поддержала своего доверителя, просила суд назначить минимально возможное наказания. Указала, что ранее к административной ответственности Глумов не привлекался. В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района <АДРЕС> <ФИО2> поддержал постановление от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО3> Суд, выслушав Глумова А.В., защитника <ФИО1>, заключение прокурора, изучив материалы дела, считает, что действия <ФИО3> правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ по следующим основаниям. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане России имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ). В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ). В соответствии с нормами статей 10, 12 Федерального № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, которым поступило обращение в соответствии с их компетенцией, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня его регистрации. В соответствии с требованиями части 3 статьи 8 Федерального № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В статье 12 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определено, что муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии о должностной инструкцией., Вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, приказом о назначении на должность Глумова А.В., решением от <ДАТА7> о назначении директора трудовым договором от <ДАТА8>, уставом МБУ «Дирекция ЖКХ города <АДРЕС>, обращением, ответом на обращение, иными материалами дела. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Как установлено судом и усматривается из материалов дела, <ДАТА9> в МБУ «Дирекция ЖКХ» зарегистрировано обращение ФИО4, <ДАТА10> ФИО4 дан ответ разъяснительного характера, рассмотрение которых по существу не входит в компетенцию МБУ «Дирекция ЖКХ», однако в нарушении ч. 3 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ при ответе на обращение не уведомили заявителя в течении 7 дней со дня регистрации, о том , что обращение направлено в соответствующий орган в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно приказу о приеме на работу Глумов принят на должность директора - МБУ «Дирекция ЖКХ» горда <АДРЕС>. В соответствии со ст. 12 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальные служащие обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации и исполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Принимая во внимание изложенное, в действиях Глумова имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение подобного правонарушения впервые.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственно контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных часть. 2 статьи 34 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Статья 5.59 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. В силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности в данном случае применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, 4.1.1., 30.3 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
Признать Глумова Алексея Владмировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.М. Вагина