Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 62 МS0042-01-2023-002423-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО2> ФИО5 оглы, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 102, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> 1225 от <ДАТА3>, составленного главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики Московской административной дорожной инспекцией (МАДИ), <ФИО3>оглы, <ДАТА4> в 00 час.00 мин. по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 1-й <АДРЕС> проезд, <АДРЕС>, являясь лицом в отношении которого <ДАТА5> было вынесено постановление <НОМЕР> 713020 79204, вступившее в законную силу <ДАТА6>, не оплатил административный штраф в сумме 3000 рублей в нарушение ст.32.2 КоАП РФ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В суд лицо, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО3>Оглы не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался судом по указанному в материалах дела адресу : <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 1-й <АДРЕС> проезд, <АДРЕС>. Почтовое отправление вернулось в адрес суда за истечения срока хранения. На основании ст. 25.1 КоАП РФ, находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении. По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ). В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления. Исходя из смысла и содержания ст.28.2, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения. Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. С учетом действия презумпции невиновности (ст. 49 Конституции РФ, ст. 1.5. КоАП РФ) бремя доказывания всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, возлагается на должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы. Поскольку возбуждение дел является функцией должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти, то именно они и должны производить наполнение этих дел доказательственной базой. Правомочие же судьи по рассмотрению дела об административном правонарушении не включает в себя обязанность по собиранию материалов этого дела. Суд имеет своим назначением рассматривать дела об административных правонарушениях, как это следует из ст. 118 Конституции РФ. При этом на него возлагается задача исследовать имеющуюся в деле информацию, оценить ее и сделать соответствующие выводы. Как следует из материалов дела, 17.11. 2023 года главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики Московской административной дорожной инспекцией (МАДИ) в отношении <ФИО4>оглы составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 1225, согласно которого <ФИО3>оглы, <ДАТА4> в 00 час.00 мин. по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 1-й <АДРЕС> проезд, <АДРЕС>, являясь лицом в отношении которого <ДАТА5> было вынесено постановление <НОМЕР> 713020 79204, вступившее в законную силу <ДАТА6>, не оплатил административный штраф в сумме 3000 рублей в нарушение ст.32.2 КоАП РФ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Местом совершения правонарушения <ФИО2> И.Н.оглы указан адрес места жительства : <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 1-й <АДРЕС> проезд, <АДРЕС>.

Указанный протокол был составлен в отсутствие <ФИО4>оглы. О дате, времени и месте составления протокола <ФИО3>оглы , как следует из имеющего в материалах дела извещения <НОМЕР> И 02880083 от <ДАТА4> извещался должностным лицом по адресу : <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 1-й <АДРЕС> проезд, <АДРЕС>. Вместе с тем, как следует из поступивших в суд из УВМ УМВД России по <АДРЕС> области сведений, <ФИО2> ФИО5 оглы с <ДАТА7> зарегистрирован по адресу :Рязанская область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 102. Таким образом, сведений о надлежащем извещении <ФИО3> оглы на составление протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат. В связи с чем, составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО7 <ФИО6> должностным лицом, при отсутствии таких сведений, нельзя признать законным. В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В части 3 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены нарушения требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в неизвещении <ФИО4>оглы о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением, влекущим признание данного процессуального документа ненадлежащим доказательством и невозможностю его использования в качестве доказательства, подтверждающего вину <ФИО4> <ФИО6> во вменяемом правонарушении.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу и не может быть использован при вынесении постановления, в связи с чем подлежит исключению из числа доказательств.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. Из содержания ст. 24.5 КоАП РФ следует, что одним из обстоятельств, влекущим за собой прекращение производства по делу, является отсутствие состава административного правонарушения. Состав административного правонарушения образуют объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Анализируя установленные в суде обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях <ФИО4>оглы, виновность которого в совершении правонарушения не нашла своего подтверждения, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в связи с чем административное производство в отношении С<ФИО4>оглы подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении <ФИО2> ФИО5 оглы прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья - <ФИО1>