Дело <НОМЕР>
<НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<АДРЕС>
<НОМЕР>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> А.А.1, при секретаре А.А.2, при участии А.А.3, свидетеля А.А.4, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении
А.А.3, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, состоящей в браке, имеющей на иждивении 1 несовершеннолетнего, 1 малолетнего ребенка, инвалидом не являющейся, являющейся главным бухгалтером МБУ «Управление инженерной защиты», юридический адрес<АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
В ходе проведения плановой проверки (25.04.2025) обеспечения контроля за использованием МБУ «Управление инженерной защиты» бюджетных средств, имеющих целевое назначение, условий, целей и порядка установленных при их предоставлении, в 2024 году, установлено, что главный бухгалтер МБУ «Управление инженерной защиты», юридический адрес<АДРЕС>, А.А.3 допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету при формировании годовой отчетности за 2024 год, в нарушение п. 1 ст. 13 Закона «О бухгалтерском учете», п. 13, 21, 69 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчётности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утверждённой приказом Минфина России от <ДАТА4> <НОМЕР> допустила искажение информации об активах, и обязательствах, и о финансовом результате, более чем на 10 процентов, а именно: в результате некорректного отражения показателей по строке «Материальные запасы (остаточная стоимость)» (стр.080), отклонение показателей составило 17,2%, по строке «Расходование материальных запасов» (код аналитики 272) - 23, 6%. Вышеуказанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. По данному факту в отношении А.А.3, главного бухгалтера МБУ «Управление инженерной защиты», составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
В судебном заседании А.А.3 с правонарушением согласилась. Показала, что сведения действительно были отражены некорректно ввиду ее недостаточного контроля за бухгалтером, который составлял показатели для данной отчетности. Все несоответствия приведены в надлежащее состояние при формировании отчетности январе 2025 г., подобного правонарушения более не повторится, просит заменить наказание на предупреждение.
Допрошенный в судебном заседании свидетель - А.А.4, составившая протокол об административном правонарушении, пояснила, что все нарушения были выявлены в рамках проведенной Управлением по противодействию коррупции плановой проверки. Акт о выявленных нарушениях был направлен в Финансовое управление Администрации г. <АДРЕС> для составления протокола об административном правонарушении. Остаток материальных ресурсов, отраженный в отчетности, не соответствовал действительности, расхождения составили более 10 %.
Исследовав административный материал, выслушав А.А.3, свидетеля, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В примечании 1 к указанной статье КоАП РФ определено, что предусмотренная этой статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности. При этом в силу примечания 4 к ст. 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, в числе иного, искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА5> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее Федеральный закон N 402-ФЗ) под бухгалтерским учетом понимается формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности. В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом. Частью 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА6> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Требования к составлению бухгалтерской отчетности установлены Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от <ДАТА7> N 33н (далее - Инструкция N 33н).
Судом установлено, что в ходе проведения плановой проверки обеспечения контроля за использованием МБУ «Управление инженерной защиты» бюджетных средств, имеющих целевое назначение, условий, целей и порядка установленных при их предоставлении, в 2024 году, установлено, что МБУ «Управление инженерной защиты», юридический адрес<АДРЕС>, допустило грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету при формировании годовой отчетности за 2024 год, в нарушение п. 1 ст. 13 Закона «О бухгалтерском учете», п. 13, 21, 69 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчётности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утверждённой приказом Минфина России от <ДАТА4> <НОМЕР> допустило искажение информации об активах, и обязательствах, и о финансовом результате, более чем на 10 процентов.
По данным бухгалтерского учёта (оборотно-сальдовая ведомость по счёту 101 «Основные средства», по КФО 4) в учреждении числится 10 единиц автотранспорта. В соответствии с данными бухгалтерского учёта (оборотно-сальдовая ведомость по счёту 105 «Материальные запасы») в 2024 году Учреждением приобретён «Бензин автомобильный» в количестве 4 719 л. и «Дизельное топливо» в количестве 6 328 л. на общую сумму 627 676, 30 руб. По состоянию на 01.01.2024 остаток указанных материалов составил в количестве: «Бензин автомобильный» 2 096,02 л., «Дизельное топливо» - 2 115,29 л., на общую сумму 189 168,41 руб. Списано на нужды Учреждения в 2024 году «Бензин автомобильный» в количестве 956,48 л. на сумму 45 038, 29 руб. Списание «Дизельное топливо» в 2024 году не проводилось. Остаток указанных материалов по состоянию на 31.12.2024 составил в количестве: «Бензин автомобильный» - 5 858, 54 л., «Дизельное топливо» - 8 443, 29 л., на общую сумму 771 806,42 руб. В соответствии с Учётной политикой Учреждения ГСМ списывается на расходы по фактическому расходу на основании путевых листов (подпункт 3.3. пункт 3, раздела IV). Согласно представленным актам о списании материальных запасов, использованное в 2024 году топливо списано на нужды Учреждения 08-09.01.2025 в количестве: «Бензин автомобильный» - 4876,58 л. на сумму 234 052, 93 руб., «Дизельное топливо» 8 923,74 л., на сумму 519 484,15 руб. В результате некорректного отражения показателей по строке «Материальные запасы (остаточная стоимость)» (стр.080), отклонение показателей составило 17,2%, по строке «Расходование материальных запасов» (код аналитики 272) - 23, 6%. Таким образом, при формировании годовой отчетности за 2024 г. допущены искажения отчетных данных, отраженных в Балансе учреждения, Отчете о финансовых результатах деятельности учреждения.
Эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно приказу МБУ «Управление инженерной защиты» от 14.02.2024 главным бухгалтером является А.А.3
Из должностной инструкции главного бухгалтера учреждения усматривается, что в ее обязанности входит, в том числе осуществление организации, планирования, координации и контроля процесса формирования информации в системе бухгалтерского учета бюджетного учреждения, формирование бухгалтерской отчетности, осуществление правильности формирования числовых показателей отчетов, входящих в состав бухгалтерской отчетности, осуществление организации и внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что А.А.3 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 - допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 05.07.2025, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения, и согласно которому А.А.3 с правонарушением согласна; актом от 25.04.2025, из которого усматриваются вышеизложенные искажения, данные приведены в табличной форме; выпиской из ЕГРЮЛ, приказом от 14.02.2024, трудовым договором, из которых усматривается, что А.А.3 является главным бухгалтером МБУ «Управление инженерной защиты», юридический адрес<АДРЕС>; должностной инструкцией главного бухгалтера; оборотно-сальдовыми ведомостями за 2024 г. и актами о списании материальных запасов, из которых усматриваются несоответствия отраженных показателей; показаниями А.А.3 и свидетеля в судебном заседании.
Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Порядок проведения выездной проверки в отношении не нарушен.
Права должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении также не были нарушены.
Оснований для освобождения А.А.3 от административной ответственности, прекращения производства по делу и признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.
При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3, 4.5 КоАП РФ, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о должностном лице, привлекаемой к административной ответственности, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств.
Факт признания вины, осуществление мер по устранению выявленных нарушений при подачи бухгалтерской отчетности за следующий год, наличие на иждивении 1 несовершеннолетнего, 1 малолетнего ребенка, признаются судом в качестве смягчающих административную ответственность А.А.3 обстоятельств. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, не установлено.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать главного бухгалтера МБУ «Управление инженерной защиты» А.А.3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента вручения.
Мировой судья А.А.1