Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-761/2023 УИД59MS0077-01-2023-004380-19 12 декабря 2023 г. г. Чайковский Пермскийкрай
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Чайковского судебного района Пермского края <ФИО1> дом 4),
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: 617764, <АДРЕС> паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан Чайковским ГОВД <АДРЕС> области <ДАТА3>
по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Директор общества с ограниченной ответственностью «Мистер Чист» ФИО2<ФИО> (далее по тексту <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2022г, со сроком представления 16.01.2023г., направила сведения о застрахованных лицах 16.01.2023г. без указания сведений о застрахованных лицах.
В отношении директора общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2<ФИО> начальником ГУ-УПФ РФ в г. Чайковском составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.
Должностное лицо <ФИО4> в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила пояснения на ранее поданное возражение привлекаемого лица и её представителя ФИО2<ФИО>, в котором указала, что к числу застрахованных лиц отнесены лица, работающие по найму, в том числе руководители организаций, являющимися единственным учредителями. С директором, единственным учредителем общества, обязательное заключение трудового договора, законодательством не предусмотрено. Основаниями для возникновения трудовых отношений является решение единственного учредителя о назначении её на должность директора, при этом на статус застрахованного лица положения федерального закона об обязательности заключения трудового соглашения с застрахованными лицами, в частности с руководителями общества, не влияет, просит рассмотреть протокол об административном правонарушении и вынести по существу решение.
Привлекаемое лицо ФИО2<ФИО> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Судебная повестка, направленная 23.11.2023г. заказным письмом с уведомлением в адрес места жительства ФИО2<ФИО> вернулась 02.12.2023г. в судебный участок с отметкой Почты России «истек срок хранения».
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п.п.63, 67 Постановления пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 года № 25)
Принимая во внимание достаточность доказательств для принятия решения по существу, отсутствие возражений на протокол, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследованием материалов дела установлено следующее.
В силу ст. 39 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ №167-ФЗ от 15.12.2001) к числу застрахованных лиц отнесены лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственным учредителями.
Определением ВАС -6362/09 от 05.06.2009г. в разъяснениях ст. 16 Трудового кодекса РФ указано, что трудовые отношения, возникающиеся в результате избрания и назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора. Единственный учредитель, назначая себя своим решением на должность директора общества принимает на себя выполнение обязанностей, закрепленных за единоличным исполнительным органом общества, установленных действующим законодательством, т.е. берет на себя реализацию трудовой функции руководителя организации.
Статус застрахованного лица не связан с положениями Федерального закона №167-ФЗ, в том числе с осуществлением такому лицу выплат в конкретном отчетном периоде.
Определением седьмого кассационного суда г. Челябинска №16-6250/2021 от 29.11.2021г. установлено, что: «СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора, отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредоставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗЗВ-М».
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. В соответствии ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Данные сведения о застрахованных лицах предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановления правления ПФ РФ №103п от 15.04.2021. Застрахованными лицами признаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом №167- ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №167-ФЗ). В силу п.1 ст.7 Федерального закона №167-ФЗ к застрахованным лицам отнесены лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями).
Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работниками и работодателями возникают на основании фактического допуска работника к работе с ведома и по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, тем самым руководители организаций, являющиеся их единственными участниками (учредителями). Признаются застрахованными лицами вне зависимости от оформления с ними трудового договора на основании фактического осуществления ими трудовых функций.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 203S20230021563 от 16.11.2023 г. вотношении ФИО2<ФИО>, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с нормами КоАП РФ; копией приложения к протоколу об административном правонарушении «О предоставлении форм СЗВ-М и СЗВ-Стаж за отчетные период до <ДАТА23>» Управления персонифицированного учёта ОСФР по Пермскому краю; копией уведомления <НОМЕР> от 02.10.2023г. ФИО2<ФИО> о составлении протокола об административном правонарушении; копией извещения <НОМЕР> от <ДАТА17> о непредставлении в ОПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета; извещением о доставке отчетности сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации от <ДАТА18> с нулевыми результатам и отчетности; выпиской из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА19> о том, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> является юридическим лицом, руководителем которой является ФИО2<ФИО>
Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО2<ФИО> в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах, указанных выше, является доказанной.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Субъектом правонарушения по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ являются должностные лица юридического лица - страхователя.
С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
При возбуждении дела об административно правонарушении по ч.1 статье 15.33.2 КоАП РФ установлено, что именно данное должностное лицо совершило вменяемое административное правонарушение. Формированием отчетности по форме СЗВ-М и предоставлением отчетности в установленном порядке в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и допустило направление не полного, достоверного формирование отчетности по форме СЗВ-М, произошло по вине руководителя общества.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, поэтому нет оснований для привлечения к ответственности должностного лица в данном случае.
ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> является юридическим лицом, руководителем которой является ФИО2<ФИО>
Согласно ч. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Согласно ст. 40 Федерального закона №14-ФЗ от 08.02.1998г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» таким органом для общества с ограниченной ответственностью является в том числе единоличный исполнительный орган. С момента создания юридического лица, согласно действующему законодательству, у данного лица автоматически возникают обязанности, которые реализуются через органы управления (в данном случае директора). Согласно материалам дела (приложения) ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> систематически представлял формы отчетности СЗВ-М в Пенсионный фонд России, расчеты по страховым взносам в ФНС. На сайте Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности размещены сведения о бухгалтерской отчетности ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> за 2019 по 2022г. Изложенные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении ФИО2<ФИО> на систематической основе трудовых функций, как руководителя организации, что даёт основания для вывода о наличии трудовых отношении <ФИО6> в ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии ст.16,17 Трудового кодекса РФ. ФИО2<ФИО> является лицом, состоящим в трудовых отношениях ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно разъяснения ФНС России в письме от 02.03.2023г., касающихся вопросов предоставления отчетности по застрахованных лицам, действовало лишь месяц, затем было отменено. Минфин России и Минтруд России своим совместным письмом за №26-2/10/В-7510 №БС-4-11/2477@ от 24.05.2023 указали, что разъяснения касаются исключительно руководителей (председателей) и членов общественных и некоммерческих организаций, а в отношении директоров ООО, являющихся их единственными учредителями, в части представления отчетов формы СЗВ-М, а после 01.01.2023г. единой формы отчетности по застрахованных лиц ЕФС-1, относительно необходимости представления отчетности по застрахованным лицам, не изменилась.
Документы составлены без нарушений процессуального закона в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях надлежащими уполномоченными лицами. Оснований не доверять представленным документам не имеется, данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, не установлено.
Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО2<ФИО> в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах, указанных выше, является доказанной.
Действия ФИО2<ФИО> квалифицируются по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи,
Обстоятельств, исключающих производство по делу, процессуальных нарушений, влекущих прекращение дела, по делу не установлено
При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личности виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
С учётом характера совершённого административного правонарушения, личности виновного лица, её имущественного положения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, <ФИО6> определяется наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя: Отделение Пермь, Банка России, р/с <***>, БИК: 015773997, КБК: 797116 01230060000140, Получатель платежа: УФК по Пермскому краю, г. Пермь, (ОПФР по Пермскому краю л/с 04564Ф56010), счет получателя: 0310064300000015600, ИНН <***>, КПП 590401001, ОКТМО 57701000 КБК 79711601230060001140 УИН 79720300000000044283
В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Оригинал документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.
На основании ст. 20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО8>