Решение по административному делу

Дело № 3-287/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Челябинск 05 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Металлургического района г. Челябинска Аникина А.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 94 г. Челябинска» (МАОУ СОШ № 94 г. Челябинска, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), находящегося по адресу<АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

<ДАТА2> в 07.53 час. при проведении государственного контроля по решению <НОМЕР> от <ДАТА3> от <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>, было осмотрено транспортное средство ПАЗ 423470-04, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, на котором МАОУ «СОШ № 94 г. Челябинска» осуществляло перевозку детей группы детей автобусом с нарушением обязательных лицензионных требований, а именно: выявлены нарушения в составе сведений путевого листа <НОМЕР> от <ДАТА2> - отсутствует дата выдачи водительского удостоверения, отсутствует страховой номер индивидуального лицевого счета водителя; выявлены нарушения в порядке оформления путевого листа № 128 от 01.09.2023 - формулировка отметки о результате проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства не соответствует нормативной. Нарушены требования пп. г п. 8 постановления Правительства от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», пп. 2, 3 п. 6, п. 13 Состава сведений и порядка оформления, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядок оформления или формирования путевого листа», В судебном заседании представитель юридического лица - директор МАОУ СОШ № 94 г. Челябинска ФИО1 представила отзыв, в котором указала, что положения п. 13 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 № 390 не содержит конкретного требования к формулировке соответствующей отметки в путевом листе, а только обязанность наличия такой отметки. Формулировка отметки, указанная в Форме путевого листа «Осмотр АСТ по адресу: Ш. ФИО2, 53, провел контролер АТС. Автобус технически исправен» позволяет однозначно определить результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, что не противоречит действующим требованиям, установленным порядком оформления и формирования путевого листа. В настоящее время путевые листы приведены в соответствие с нормативными требованиями.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензионными требованиями является совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Частью 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с пп. г п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Устава.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 2 Устава автомобильного транспорта путевой лист является документом, служащим для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

В соответствии п. 6 Состава сведений и порядка оформления, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядок оформления или формирования путевого листа», сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: 1) фамилию, имя, отчество (при наличии); 2) серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; 3) страховой номер индивидуального лицевого счета; 4) дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации). На основании п. 13 вышеуказанного нормативного акта результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка "выпуск на линию разрешен", проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо "выпуск на линию не разрешен" - если при контроле выявлены указанные несоответствия. Мировой судья полагает, что вина МАОУ «СОШ № 94 г. Челябинска» в совершении административного правонарушения в судебном заседании доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 12.09.2023;

- копией решения о проведении постоянного рейда от <ДАТА3>;

- копией акта постоянного рейда от <ДАТА3> - копией протокола осмотра транспортного средства с приложением фототаблицы;

- копией путевого листа № 128 от 01.09.2023;

- копией выписки из реестра лицензий. Оснований не доверять указанным выше доказательствам у мирового судьи не имеется. Представленные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом, согласуются между собой, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на административную ответственность. Обстоятельством смягчающим административную ответственность мировой судья признает совершение правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений до рассмотрения дела в суде. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда, тяжести наступивших последствий не повлекших существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исследовав в совокупности все установленные в судебном заседании данные, учитывая характер правонарушения, формально содержащий все признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, а также, принимая во внимание те обстоятельства, что все выявленные нарушения устранены до рассмотрения дела в суде, какого-либо вреда или негативных последствий от выявленного нарушения обществу не наступило, в целом вред также не нанесен, мировой судья приходит к выводу о том, что выявленные недостатки не создают существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем полагает возможным признать совершенное юридическим лицом административное правонарушение малозначительным, и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо МАОУ «СОШ № 94 г. Челябинска», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить юридическое лицо МАОУ «СОШ № 94 г. Челябинска» от наказания по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного правонарушения, объявив устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Металлургический районный суд г. Челябинска через мирового судью судебного участка № 2 Металлургического района г. Челябинска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Аникина