2025-08-27 22:10:51 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-118/2025

УИД: 23MS0040-01-2025-000610-60 протокол б/н от 10 марта 2025 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 17 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 40 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Слюсарев А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица <ФИО1>, дата рождения: <ДАТА3>, место рождения г. Краснодар, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> ГУ МВД России по Краснодарскому краю, код подразделения 230-003, зарегистрирована по адресу: <...>, работающей директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школы <НОМЕР> имени Евдокии Давыдовны Бершанской, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье судебного участка № 40 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара поступил протокол от 10 марта 2025 года 23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, составленном в отношении должностного лица <ФИО1>, согласно которому должностное лицо <ФИО1> не выполнила в установленный срок законное предписание Департамента финансов администрации муниципального образования г. Краснодар.

Как следует из указанного протокола, на основании пункта 1 плана контрольных мероприятий департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля на 2024 год и приказа Департамента от 23.01.2024 <НОМЕР> «О назначении плановой выездной проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школы <НОМЕР> имени Евдокии Давыдовны Бершанской (далее - МБОУ СОШ <НОМЕР>, Учреждение) проведена плановая проверка по теме: «Проверка осуществления расходов бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Комплексное развитие муниципального образования в сфере строительства, архитектуры, развития объектов инженерной, социальной инфраструктуры, дорожного хозяйства» в рамках реализации национального проекта «Образование» в части расходов на оснащение оборудованием, средствами обучения и воспитания» (далее Программа). По итогам плановой проверки, проведенной в период с <ДАТА6> по 19.04.2024 установлено, что МБОУ СОШ <НОМЕР> неправомерно израсходованы средства субсидии на приобретение имущества для интерактивного музея в количестве 112 единиц, сплит-систем в количестве 20 единиц на общую сумму 1 615 492,00 рублей. Департаментом в адрес директора Учреждения <ФИО1> вынесено предписание от 26.11.2024 <НОМЕР>/28 с требованием принять меры по возмещению в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) 1 615 492,00 рублей. Срок исполнения предписания - до 30.01.2025. Однако в установленный срок (до 30.01.2025) и по дату составления протокола вышеуказанное предписание о возмещении неправомерно использованной суммы субсидии в размере 1 615 492,00 рублей, направленное в адрес директора МБОУ СОШ <НОМЕР> не исполнено, в связи с чем в данных действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 20 ст. 19.5. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) по факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом, в соответствии с КоАП РФ, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями. осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно - распорядительные или административно - хозяйственные функции. Согласно приказа (распоряжения) о назначении директора МБОУ СОШ <НОМЕР> от <ДАТА11> <НОМЕР> рл директором являлась <ФИО1>. На основании пункта 5 срочного трудового договора от <ДАТА12> N 629 директор МБОУ COШ <НОМЕР> <ФИО1> обязана обеспечивать эффективное использование по целевому назначению в соответствии с видами деятельности Учреждения, установленными уставом учреждения, имущества, закреплённого за Учреждением собственником на праве оперативного управления. <ФИО1> ознакомлена под подпись <ДАТА13> Директор Учреждения действует в соответствии с должностной инструкцией от <ДАТА14> Согласно должностной инструкции директора МБОУ СОШ <НОМЕР> <ФИО1> (пункты 9, 9.1 раздел 2) директор Учреждения в соответствии с действующим законодательством о деятельности, несёт всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективность использования материально-технических средств, а также финансово-хозяйственные результаты деятельности Учреждения. Осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения. <ФИО1> ознакомлена под подпись от <ДАТА14> Таким образом, 30.01.2025 в рабочее время по адресу: 350912, <...>, ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей директор МБОУ СОШ <НОМЕР> <ФИО1> не выполнено в установленный срок законное предписание органа муниципального финансового контроля. В ходе судебного заседания представитель Департамента финансов администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности <ФИО2>, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Указал, что неисполнение содержащихся в предписании требований в установленный в нем срок, является существенным нарушением. До настоящего времени требования, изложенные в предписании, привлекаемым лицом не исполнены. Просил привлечь <ФИО1> к административной ответственности.

В судебном заседании представитель <ФИО1> по доверенности <ФИО3> Пояснил, что считает предписание незаконным и необоснованным Предписание ими было обжаловано в Первомайском районном суде г. Краснодара, который передал административное исковое заявление по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. Не согласившись с вынесенным решением была подана частная жалоба на определение Первомайского районного суда г. Краснодара. Краснодарским краевым судом определение Первомайского районного суда было отменено, дело возвращено для разрешения вопроса по существу в <АДРЕС> районный суд. Пояснил, что на данный момент решения по административному исковому заявлению по обжалованию предписания не имеется. Заявил ходатайство о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу составившему протокол. В силу статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела;4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица; 6) о наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество, в соответствии со статьей 27.20 настоящего Кодекса. По смыслу части 1 статьи 29.9 КоАП РФ По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания;2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ гласит, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: 1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица. Учитывая вышеизложенное, ходатайство представителя <ФИО1> по доверенности <ФИО3> было отклонено. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана в том числе на принципах эффективности использования денежных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Согласно пункту 21 Приложения <НОМЕР> к решению городской Думы Краснодара от <ДАТА15> <НОМЕР> пункту 4 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» финансирование оснащения нового здания МБОУ СОШ <НОМЕР> по адресу: Краснодарский край, <АДРЕС> городской округ, город Краснодар, посёлок Знаменский, улица <АДРЕС>, 10В в соответствии c Программой в рамках федерального проекта «Современная школа» предусмотрено в рамках мероприятия создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором (средства краевого и местного бюджетов). В целях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование (возмещение) расходных обязательств субъектов Российской Федерации (расходов), возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (региональных проектов), связанных с реализацией отдельных мероприятий, предусмотренных государственной программой «Развитие образования», в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации дополнительных общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», приведённых в Приложении <НОМЕР> к указанной государственной программе, приказом Министерства просвещения РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> утверждён Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах РФ новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критерии его формирования и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, a также определение норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания. Согласно пункту 5. раздела III Приложения <НОМЕР> к Приказу Министерства просвещения РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>: оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с указанным Перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания. Также, согласно пункту 6. раздела III Приложения <НОМЕР> к Приказу Министерства просвещения РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания, комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем основным оборудованием за счёт средств федерального бюджета и/или за счёт средств консолидированного бюджета субъекта РФ. Согласно пункту 2 Приказа Министерства просвещения РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> норматив стоимости оснащения одного места обучающегося средствами обучения и воспитания определён в размере 198 000,00 рублей. Согласно приказам о формировании контингента обучающихся в 2023-2024 учебном году от <ДАТА17> <НОМЕР>/1-У, от 09.01.2024 <НОМЕР>-У-о численность обучающихся в МБОУ СОШ <НОМЕР> по адресу: г. Краснодар, посёлок Знаменский, улица <АДРЕС>, 10В составила 2 512 учащихся на <ДАТА19> и 2 542 учащихся на 01 января 2024 года. Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от <ДАТА21> <НОМЕР> регламентирует процедуру определения объёма и условия предоставления субсидий из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) муниципальным бюджетным и автономным образовательным организациям, бюджетным учреждениям, находящимся в ведении департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар, на иные цели. В соответствии с пунктом 7 Раздела II Порядка департамент образования в течение 10 рабочих дней рассматривает Заявку Учреждения на предоставление субсидии и документы, прилагаемые к ней на предмет обоснованности, правильности и полноты оформления и принимает решение о предоставлении либо отказе в предоставлении субсидии. Согласно пункту 12 раздела II указанного Порядка предоставление Субсидии на иные цели осуществляется департаментом образования учреждению на основании соглашения. Между департаментом образования администрации муниципального образования город Краснодар в лице начальника отдела образования по Карасунскому внутригородскому округу города Краснодара департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар ФИО5 и МБОУ СОШ <НОМЕР> в лице директора <ФИО1> заключено Соглашение от <ДАТА22> <НОМЕР> о предоставлении субсидии из местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) муниципальному автономному общеобразовательному учреждению муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школе <НОМЕР> имени Евдокии Давыдовны Бершанской, находящемуся в ведении департамента образования муниципального образования город Краснодар, на иные цели, (дополнительное соглашение от <ДАТА23> <НОМЕР>/5). На основании протокола Бюджетной комиссии от <ДАТА24> <НОМЕР>, приказом департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар от <ДАТА25> <НОМЕР> «Об утверждении объёма субсидии на иные цели муниципальным бюджетным и автономным образовательным организациям, находящимся в ведении департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар, на 2023 год», утверждена субсидия на иные цели муниципальным бюджетным и автономным образовательным организациям, находящимся в ведении департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар, на 2023 год» на приобретение движимого имущества для функционирования общеобразовательных организациях в размере 306 067 800,00 руб. К полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля отнесен контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений (пункт 1 статьи 296.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) контроля объектам контроля в том числе направляются акты, заключения, представления и (или) предписания (пункт 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Как следует из материалов дела, на основании пункта 1 плана контрольных мероприятий департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля на 2024 год и приказа Департамента от 23.01.2024 <НОМЕР> «О назначении плановой выездной проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школы <НОМЕР> имени Евдокии Давыдовны Бершанской (далее - МБОУ СОШ <НОМЕР>, Учреждение) проведена плановая проверка по теме: «Проверка осуществления расходов бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий муниципальной программы муниципального образования город Краснодар «Комплексное развитие муниципального образования в сфере строительства, архитектуры, развития объектов инженерной, социальной инфраструктуры, дорожного хозяйства» в рамках реализации национального проекта «Образование» в части расходов на оснащение оборудованием, средствами обучения и воспитания» (далее Программа). По итогам плановой проверки, проведенной в период с <ДАТА6> по 19.04.2024 установлено, что МБОУ СОШ <НОМЕР> неправомерно израсходованы средства субсидии на приобретение имущества для интерактивного музея в количестве 112 единиц, сплит-систем в количестве 20 единиц на общую сумму 1 615 492,00 рублей. Департаментом в адрес директора учреждения <ФИО1> вынесено предписание от 26.11.2024 <НОМЕР>/28 с требованием принять меры по возмещению в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) 1 615 492,00 рублей. Срок исполнения предписания - до 30.01.2025. Однако в установленный срок (до 30.01.2025) и по дату составления протокола вышеуказанное предписание о возмещении неправомерно использованной суммы субсидии в размере 1 615 492,00 рублей, направленное в адрес директора МБОУ СОШ <НОМЕР> не исполнено, в связи с чем в данных действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 20 ст. 19.5. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) по факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля. В соответствии с Постановлением Верховного Суда РФ от <ДАТА26> N 3-АД09-3 принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. При исследовании материалов дела судом установлено, что предписание <ДАТА27> <НОМЕР>/28 является действующим, результата обжалования данного акта не имеется, обратного суду не предоставлено. Установлено, что указанное предписание получено директором МБОУ СОШ <НОМЕР> <ФИО1> получено 27.11.2024г., о чем имеется подпись. В установленный срок представление не исполнено. Исходя из диспозиции части 20 статьи 19.5 КоАП РФ, объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения состоит Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Виновность <ФИО1> в совершении указанного административного правонарушения при изложенных обстоятельствах подтверждается совокупностью исследованных судом доказательство по делу: - протоколом об административном правонарушении от 10 марта 2025 года, в котором изложены обстоятельства изложенного правонарушения;

- копией предписания от 26.11.2024 <НОМЕР>/28; - актом выездной плановой проверки МБОУ СОШ <НОМЕР> от 17.05.2024; - распоряжением Администрации МО г. Краснодара <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении <ФИО1> на должность директора МБОУ СОШ <НОМЕР>; - срочным трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА12>; - должностной инструкцией директора МБОУ СОШ <НОМЕР>; Учитывая, что все процессуальные документы по делу оформлены правильно, компетентным должностным лицом, оснований для их критической оценки не имеется, мировой судья кладет их в основу принимаемого решения о виновности <ФИО4> в совершении административного правонарушения. Данных о том, что <ФИО4> обращалась с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в выдавший его орган, либо о том, что указанное предписание было отменено в установленном законом порядке, в материалах дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья квалифицирует деяние должностного лица <ФИО1> по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства по делу. Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. С учетом изложенного, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Руководствуясь ст. 29.10 ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо, директора МБОУ СОШ <НОМЕР> <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Департамент Финансов муниципального образования город Краснодар л/с <***>) ИНН: <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> Банк получателя: Южное ГУ Банк России /УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар к.сч.: 40102810945370000010 р.сч.:03100643000000011800 ОКТМО 03701000 КБК 905 1 16 01194 01 0000 140 УИН: 0000121540135830000000004

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Краснодар в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: А.В. Слюсарев

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №40 КАРАСУНСКОГО ВНУТРИГОРОДСКОГО ОКРУГА г. КРАСНОДАРА 350088, г. Краснодар,

ул. Уральская, д. 186,

8(861)236-98-61 su040@mirsudkk.ru Исх.№ _________ от _____________

Департамент Финансов администрации МО г. Краснодар 350000, г. Краснодар,

ул. <АДРЕС>, д. 122

<ФИО1> <...>

<ФИО1> МБОУ СОШ <НОМЕР> <...>

Направляем Вам копию постановления мирового судьи судебного участка № 40 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 17 июня 2025 года делу об административном правонарушении № 5-118/2025, для сведения.

Приложение: копия постановления мирового судьи судебного участка № 40 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара 17 июня 2025 года делу об административном правонарушении № 5-118/2025 на 10-ти листах.

Мировой судья судебного участка № 40 Карасунского округа г. Краснодара А.В. Слюсарев