№1-5-417/2023 УИД №61MS0060-01-2023-001280-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №8 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону Камчатнов В.С., в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении: Бедило <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> в 13 часов 10 минут в административных границах <АДРЕС> района <АДРЕС> области, Донское запретное пространство, река Дон, гирло Большая Кутерьма, примерно 500 метров ниже по течению от х.Рогожкино, выявлен факт вылова <ФИО2> с берега водных биоресурсов спинингом с одним крючком, чем нарушил п.46.1.1 «а» Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом <НОМЕР> от <ДАТА4> Министерством сельского хозяйства РФ. В судебное заседание <ФИО2> не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом СМС-извещением. В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). При таком положении мировой судья приходит к выводу о том, что <ФИО2> извещен надлежащим образом о времени рассмотрения данного административного дела. Выслушав <ФИО2>, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Административная ответственность по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 23 ноября 2010 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» дал следующие разъяснения. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ либо по части 2 статьи 253, статьями 256, 258.1 УК РФ. Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали. Исходя из положений Федеральных законов от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании части 2 статьи 8.16, части 2 статьи 8.17, части 2 статьи 8.37 КоАП РФ. Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов. Так, в соответствии с указанной нормой любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, в то время как промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов. К нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например: добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства); несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства). Согласно положениям статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, они утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Приказом Министерства Сельского хозяйства РФ №1 от 09.01.2020 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна. В силу п.46.1.1 «а» приказа Минсельхоза России №1 от 09.01.2020 "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна" в водных объектах рыбохозяйственного значения Донского запретного пространства запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов. Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом <НОМЕР> от <ДАТА11> об административном правонарушении, составленным в присутствии <ФИО2>; - планом-схемой <НОМЕР> от <ДАТА11> места совершения административного правонарушения; - протоколом <НОМЕР> от <ДАТА11> ареста товаров, транспортных средств и иных вещей; - фотофиксацией. Давая оценку представленным доказательствам вины <ФИО2>, мировой судья находит их соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону. Нарушений при сборе материала госинспектором рыбохраны не установлено, противоправность его действий <ФИО2> не обжаловалась. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено нарушение <ФИО2> положений п.46.1.1 «а» приказа Минсельхоза России №1 от 09.01.2020 "Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна". Таким образом, установлен как факт административного правонарушения, так и вина <ФИО2> в его совершении. Действия <ФИО2> суд квалифицирует по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность <ФИО2>, не установлено. Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает характер общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Решая вопрос о конфискации, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
признать Бедило <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (двух тысяч) рублей, в доход государства в счет местного бюджета. Спининг считать возвращенным по принадлежности <ФИО2> Штраф необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу на кс <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону.
Мировой судья В.С. Камчатнов