Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
21 декабря 2023 года г.Черкесск, Мировой судья судебного участка №3 судебного района г.Черкесска ФИО2, С участием прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры РФ - ФИО3 рассмотрев административное дело в отношении заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по КЧР Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
Согласно материалам административного дела 24.11.2023 года заместителем Генерального прокурора Российской Федерации вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 - заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по КЧР Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. В соответствии с пунктом 1 Положения о Межрегиональном управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Росприроднадзор) от 10.01.2022 № 10. Межрегиональное управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Ставропольского края, Республики Дагестан, Республики Ингушетия. Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево- Черкесской Республики, Республики Северная Осетия Алания, Чеченской Республики, а также в акватории Каспийского моря, примыкающей к административным границам Республики Дагестан. Согласно пункту первому части первой статьи 19 Федерального закона 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) создается, в том числе, в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений. Во исполнение части 2 статьи 19 Федерального закона № 248-03 постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее Правила). Согласно пункту шестому Правил состав сведений и сроки их внесения ВРКНМ приведены в приложении к ним Подпунктом «д» пункта 17 Правил установлено, что в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы, среди прочего, обеспечивают внесение в ЕРКНМ и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам Пунктами 12, 13, 14 раздела IV приложения к Правилам установлено, что в течение одного дня с момента принятия решения в ЕРКНМ должны быть внесены сведения о привлечении к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, виде и размере наказания На основании решения заместителя руководителя Межрегионального управления ФИО5 от 22 02 2023 № 204/р с 01.03.2023 по 15.03.2023 проведена плановая выездная проверка ООО «Водоканал» (контрольно- надзорное мероприятие 26230021000103606308), по результатам которой постановлениями Межрегионального управления от 11.04.2023 и от 27.04.2023 юридическое лицо и его руководители привлечены к административной ответственности по статьям 81, 82, 814 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). При этом в ходе настоящей проверки установлено, что по состоянию на 08.11.2023 вопреки требованиям пункта 12, 14 раздела IV приложения к Правилам в ЕРКНМ Межрегиональным управлением по состоянию на 08.11.2023 информация о размере назначенных ООО «Водоканал» штрафов не внесена, протоколы об административных правонарушениях не размещены. По результатам проведенной плановой выездной проверки в деятельности АО «Урупский ГОК» (КНМ 26230021000103607361) Межрегиональным управлением выявлены нарушения, в связи с чем постановлениями от 23.05.2023 юридическое лицо и его руководитель привлечены к административной ответственности по статьям 73, 8.2 КоАП РФ В нарушение раздела IV приложения к Правилам в ЕРКНМ сведения о решениях, принятых по результатам контрольного (надзорного) мероприятия не внесены. Постановлениями Межрегионального управления От 23.05.2023 ООО «Кавказ-Мясо» и его руководитель по итогам плановой проверки привлечены к административной ответственности по статьям 8.1, 8.5 КоАП РФ, однако в нарушение требований пункта 12 раздела IV приложения к Правилам В ЕРКНМ не размещены протоколы об административных правонарушениях (KHM 26230021000103607707). Также постановлениями Межрегионального управления от 23.08.2023 по итогам плановой проверки (КНМ 26230021000103609455) АО «Кавказцемент» привлечено к административном ответственности по статьям 8.21, 8.41 КоАП РФ, однако вопреки требований пунктов 12, 13, 14 раздела IV приложения к Правилам в ЕРКНМ не внесены сведения о привлечении виновных лиц к ответственности, виде и размере назначенного наказания. В соответствии с приказами Межрегионального управления от 09.03.2023 № 68, от 27.04.2023 № 134 и от 16.08.2023 № 279 ответственным за внесение сведений в ЕРКНМ на территории Карачаево-Черкесской Республики является заместитель начальника отдела государственного экологического надзора по Карачаево-Черкесской Республике ФИО4. В соответствии с пунктом 72 должностного регламента заместителя начальника государственного экологического надзора по Карачаево-Черкесской Республике ФИО4, назначенный на указанную должность приказом руководителя Межрегионального управления от 03.02 2022 № 51-лс, обязан знать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение. Частью 3 статьи 1961 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации • контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о контрольном (надзором) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. B соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, не разместив четыре раза в течение одного года в установленные сроки в ЕРКНМ предусмотренную Федеральным законом № 248-ФЗ и Правилами информацию о контрольном (надзорном) мероприятии заместитель начальника отдела государственного экологического надзора по Карачаево-Черкесской Республике Межрегионального управления ФИО4 допустил нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), в связи с чем в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. В судебном заседании прокурор отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры РФ ФИО3 в судебном заседании указал, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено обосновано и на основании закона. ФИО4 допустил нарушение требований законодательства о государственном контроле. Просил назначить наказание в виде административного штрафа, размер штрафа оставил на усмотрение суда. В судебное заседание ФИО4 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил. В распоряжении суда имеются достаточные данные, позволяющие объективно рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности. Совершение административного правонарушения ФИО4 подтверждается материалами административного дела: постановлением заместителя Генерального прокурора о возбуждении административного дела от 24.11.2023 г., постановлением о назначении административного наказания №09-23-204/Р/ПЭ/5-41/3 от 11.04.2023 г., постановлением №09-23-204/Р/ПЭ/5-42/3, постановлением №09-23-204/Р/ПЭ/5-50/3, постановлением №09-23-204/Р/ПЭ/5-49/3, постановлением №09-23-204/Р/ПЭ/5-48/3 Выслушав прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры РФ ФИО3, изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему. В силу ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на основание государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Статьей 26.10 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. В силу изложенного, учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, доказана. Суд квалифицирует действия ФИО4 по ч.3 ст. 19.6.1 - несоблюдение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на основании государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, цели административного наказания. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, в соответствии с ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. Целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом всех обстоятельств по делу, в целях предупреждения совершения новых аналогичных правонарушений суд считает возможным назначить ФИО4 наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,
постановил:
признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа: ИНН <***>, КПП 091701001,для поступления в бюджет Л/С <***> в УФК по Карачаево-Черкесской Республике г.Черкесск (УОДМС в КЧР) р/с <***> к/с 40102810245370000078 ОТДЕЛЕНИЕ-НБ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА Г.ЧЕРКЕССК, БИК 019133001, ОГРН <***>, ОКПО 13399400 , ОКВЭД 84.23.22, ОКОГУ 2300280, ОКФС13, ОКАТО 91401000000, ОКОПФ 75204, ОКТМО (91701000) КБК 83011601193010000140. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Черкесский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Мировой судья Б.О.<ФИО1>