Дело № 5-547(30)/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.11.2023 года р.п. Таврическое
Мировой судья судебного участка №30 в Таврическом судебном районе Омской области Соколова Т.Г., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Омская областная газовая компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 644007, <...>, офис, 16, адрес фактического нахождения: <...>,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Омская областная газовая компания» (далее ООО «ООГК») не выполнило в срок, оканчивающийся 12.09.2023 года предписание государственного инспектора Одесского и Таврического районов по пожарному надзору №56/1 от 07.04.2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ООО «ООГК» не явился, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему.
На основании решения заместителя главного государственного инспектора Одесского и Таврического районов по пожарному надзору от 03.04.2023, с целью проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности при размещении автомобильной газозаправочной станции по адресу: <...> и оценки ее соответствия требованиям пожарной безопасности, 07.04.2023 года осуществлен инспекционный визит, в ходе которого выявлены нарушения, а именно: противопожарное расстояние от стенки надземного резервуара (сосуда) для хранения топлива СУГ (с надписью «Пропан -огнеопасно») до близлежащего жилого дома в северо-восточном направлении, расположенный по адресу: <...> составляет менее 300 метров (фактически 207 метров); противопожарное расстояние от стенки надземного резервуара (сосуда) для хранения топлива СУГ (с надписью «Пропан -огнеопасно») до близлежащего жилого дома в северо-восточном направлении, расположенный по адресу: <...> составляет менее 300 метров (фактически 163 метра). Выявленные нарушения отражены в протоколе осмотра, в протоколе инструментального обследования и в акте внепланового инспекционного визита от 07.04.2023. Выявленные и приведенные выше нарушения послужили основанием для вынесения предписания №56/1 от 07.04.2023 года с указанием срока его исполнения - 12.09.2023 года.
На основании решения заместителя главного государственного инспектора Одесского и Таврического районов по пожарному надзору № 2310/021-55/132-В/РИВ от 05.10.2023, 18.10.2023 государственным инспектором Одесского и Таврического районов по пожарному надзору был проведен внеплановый инспекторский визит с целью проверки исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 07.04.2023 №56/1, в ходе которого было установлено, что названное предписание юридическим лицом ООО «ООГК» исполнено не было, что отражено в протоколе осмотра, в протоколе инструментального обследования и акте инспекторского визита от 18.10.2023 года.
Из приложенного к материалам дела объяснения представителя юридического лица ООО «ООГК» ФИО1, действующего на основании доверенности, следует, что в целях устранения нарушений, указанных в предписании, выполнен расчет пожарного риска, согласно которому индивидуальный пожарный риск и социальный пожарный риск не превышают нормативных значений, установленных ФЗ-123 от 22.08.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В связи с указанным, полагает, что нарушения требований пожарной безопасности отсутствуют, предписание №56/1 от 07.04.2023 года исполнено.
Позиция представителя юридического лица ООО «ООГК» подтверждена копией отчета об оценке пожарного риска.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ от 22.07.2008 года (далее ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008), в ст.4 которого регламентировано техническое регулирование в области пожарной безопасности.
Статьей 5 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности регламентированы ст. 6 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008.
В силу положений ч.1 ст.71 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 при размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий и сооружений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары:1) до границ земельных участков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, общеобразовательных организаций с наличием интерната, лечебных учреждений стационарного типа, одноквартирных жилых зданий;2) до окон или дверей (для жилых и общественных зданий). Приказом МЧС России от 05.05.2014 N 221 утвержден Свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" (вместе с "СП 156.13130.2014. Свод правил...")
Специальные требования к АГЗС с одностенными резервуарами хранения СУГ изложены в Приложении Е к Своду правил.
Согласно п.Е.3. минимальные расстояния от АГЗС с одностенными резервуарами до объектов, к ней не относящихся, а также до зданий и сооружений предприятия, на котором она эксплуатируется в качестве топливозаправочного пункта, принимаются по таблице Е.1, согласно которой расстояние от оборудования технологических систем АГЗС, зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1-Ф4 с надземными резервуарами СУГ составляет 300 м.
При этом в силу положений п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на, в частности, Ф1-здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей; Ф1.3 - многоквартирные жилые дома, в том числе общежития квартирного типа; Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные.
Согласно п. 9.1 приведенного выше Свода правил в случаях, предусмотренных положениями нормативных правовых актов, минимально допустимые расстояния между АЗС и соседними объектами, регламентированные требованиями настоящего свода правил, допускается уменьшать при применении противопожарных преград, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы АЗС.
Пунктом 9.2 Свода правил предусмотрено, что основанием для возможного снижения минимальных допустимых расстояний является расчет пожарного риска, осуществляемый с учетом значений частот отказа оборудования технологической системы АЗС, применяемых противопожарных преград, определенных производителями этих систем и преград, исходя из гарантируемого ими качества изготовления, свойств применяемых материалов и конструктивных особенностей.
Классификация противопожарных преград приведена в ст. 37 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008.
Анализ приведенных нормативно - правовых актов в их системном толковании позволяет сделать вывод, что снижение минимальных допустимых расстояний уменьшение между АЗС и жилыми домами возможно лишь при установлении противопожарной преграды обеспечивающей ограничение распространения пожара за пределы АЗС.
В этой связи выполнение расчета пожарного риска осуществленного ООО «ООГК» является недостаточным для надлежащего выполнения предписания №56/1 от 07.07.2023 года.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Законность и обоснованность предписания должностного лица представителем юридического лица не оспаривалась. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представитель юридического лица признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об обращении представителя юридического лица с ходатайством о переносе срока выполнения предписания.
Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связано с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок и за нарушение данного предписания наступает административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Изложенное выше свидетельствует о том, что в рамках исполнения предписания №56/1 от 07.04.2023 года, юридическим лицом не было предпринято всех исчерпывающих и надлежащих мер для его своевременного исполнения, что доказано исследованными в судебном заседании материалами дела и свидетельствует об обоснованности привлечения юридического лица - ООО «ООГК» к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Допущенное нарушение требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которого указано в предписании, может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, в связи с чем допущенное правонарушение не может быть признано малозначительным.
При назначении наказания юридическому лицу- ООО «ООГК», ранее не привлекаемому к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что является смягчающим вину обстоятельством, мировой судья принимает во внимание общественно-опасный характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, причины совершения правонарушения и, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств, считает возможным ограничиться назначением наказания в виде штрафа в минимальном размере, в соответствии с санкцией ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Омская областная газовая компания», ИНН <***>, ОГРН <***> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); ИНН: <***>; единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области № 40102810245370000044; счет № 03100643000000015200; наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск; БИК УФК по Омской области: 015209001; КПП: 550301001; ОКТМО: 52653000; КБК:00511601193010005140.
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на денежные средства и имущество.
Кроме того, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ- неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Таврический районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Соколова Т.Г.