Решение по административному делу

Дело № 3-451/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 декабря 2023 года г. Коркино<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 г. Коркино Челябинской области Левченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО ПСК «Билдинг» ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженца ст. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, д. 8, кв. 144, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, д. 11, кв. 51, обвиняемого по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

установил:

Генеральный директор ООО ПСК «Билдинг» ФИО1, являясь подрядчиком по контракту № 49-ЦС, заключенного 24.03.2023 г. с ГБУЗ «Городская детская больница г. Коркино» не исполнил в установленный условиями контракта срок - по 31.07.2023 г. обязательство по выполнению работ по капитальному ремонту подвала детской больницы по адресу: <...>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, с письменным ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращался, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья признал возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В соответствии с п. 1 ст. 766 ГК РФ условие о сроках работы является одним из существенных условий государственного или муниципального контракта. По общему правилу п. 1 ст. 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Согласно части 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом. Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки прокуратурой г. Коркино Челябинской области выявлены нарушения требований законодательства при осуществлении работ, для государственных и муниципальных нужд. В целях реализации национального проекта «Здравоохранение» по результатам аукциона в электронной форме 24.03.2023 г. между ГБУЗ «Городская детская больница г. Коркино» и ООО ПСК «Билдинг» заключен контракт № 49-ЦС по капитальному ремонту подвала ГБУЗ «Городская детская больница <...>, г. Коркино Челябинской области (л.д. 11-20). Согласно пунктам 4.1, 4.2 контракта, срок окончания выполнения работ 30.06.2023 г., работы выполняются по адресу: <...>.

Цена настоящего контракта составляет 5 848 444 рубля 80 копеек (п. 2.1 контракта.

Дополнительным соглашением № 2 от 31.05.2023 г. к контракту от 24.03.2023 г. № 49-ЦС продлен срок окончания выполнения работ - 31.07.2023 г. (л.д. 24).

Приказом № 1 от 10.01.2013 г. ООО ПСК «Билдинг» ФИО1 вступил в должность генерального директора ООО ПСК «Билдинг» с 10.01.2013 г. (л.д. 30).

Из должностной инструкции генерального директора ООО ПСК «Билдинг», утвержденной генеральным директором ФИО1 следует, что генеральный директор осуществляет общее руководство всей деятельностью общества, соблюдает требования действующих нормативно-правовых актов, осуществляет контроль за рациональным и эффективным использованием всех ресурсов общества, в том числе финансовых и трудовых, осуществляет контроль за выполнением обществом своих обязательств перед бюджетом РФ, государственными внебюджетными фондами, сторонними контрагентами; не сет ответственность за невыполнение и/или несвоевременное, халатное выполнение своих должностных обязанностей, за выполнение обязательств перед всеми контрагентами: бюджетом РФ, государственными внебюджетными фондами, персоналом по оплате труда.

В нарушение требований закона, условий контракта, обязательства в установленные контрактом сроки ООО ПСК «Билдинг» в полном объеме не исполнены, по состоянию на 20.09.2023 г. процент выполненных работ составил 89%, что привело к недостижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед исполнителем (подрядчиком), которые в данном случае определены социальной значимостью объекта, поскольку нарушение срока осуществления работ повлекло нарушение работы медицинского учреждения, ограничение права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В настоящем случае должностное лицо - директор ООО ПСК «Билдинг» ФИО1 не принял всех зависящих от него мер по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых установлена административная ответственность. В связи с допущенными должностным лицом ООО ПСК «Билдинг» ФИО1 нарушениями, заказчиком понесены финансовые и кадровые потери.

Обстоятельства совершения должностным лицом ООО ПСК «Билдинг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в числе которых: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2023 г., в котором изложено событие административного правонарушения; контракт № 49-ЦС Капитальный ремонт подвала ГБУЗ «Городская детская больница <...> г. Коркино Челябинской области от 24.03.2023 г., заключенного между ГБУЗ «Городская детская больница г. Коркино» (заказчик) в лице главного врача ФИО2, и ООО ПСК «Билдинг» (подрядчик) в лице генерального директора ФИО1, с приложением № 1 к Контракту; дополнительное соглашение № 2 от 31.05.2023 г. к контракту от 24.03.2023 г.; требование прокуратуры г. Коркино от 26.09.2023 г. в адрес генерального директора ООО ПСК «Билдинг» ФИО1 ; письменные объяснения ФИО1 от 29.09.2023 г., согласно которым фактически работы по контракту окончены 28.09.2023 г.; приказ ООО ПСК «Билдинг» от 10.01.2013 г. о назначении генеральным директором ФИО1 с 10.01.2013 г.; должностная инструкция генерального директора ООО ПСК «Билдинг»; письменные сведения ГБУЗ «Городская детская больница г. Коркино» от 20.09.2023 г. о заключенных контрактах на капитальный ремонт здания по адресу: <...>, с процентами выполнения работ по объектам на 20.09.2023 г.; письмо Минздрава Челябинской области от 03.08.2023 г. о выделенных денежных средствах медицинским учреждениям в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» по Коркинскому муниципальному округу в 2023 г., с информацией по закупочной деятельности в рамках данного проекта в 2023 г.; акт проверки прокуратуры г. Коркино,с фото-таблицей к акту; и другими материалами дела.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица ООО ПСК «Билдинг» ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения.

Каких-либо сомнений в наличии события и состава административного правонарушения не имеется. При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного должностным лицом ФИО1 правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является фактическое признание вины, совершение данного административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

В письменных объяснениях от 29.09.2023 г. ФИО1 пояснял, что фактически работы по контракту окончены 28.09.2023 г., нарушение срока исполнения контракта произошло в связи с многочисленными ошибками в технической документации, которые устранялись ООО ПСК «Билдинг»; основные специалисты ушли на СВО; была задержка с поставками материалов по не зависящим от них причинам.

Из материалов дела следует, что должностное лицо ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Представитель заказчика по контракту № 49-ЦС от 24.03.2023 г. - ГБУЗ «Городская детская больница г. Коркино» сообщил о выполнении ООО ПСК «Билдинг» работ и уплате неустойки в полном объеме, в связи с чем претензий в настоящее время у заказчика не имеется.

Поскольку впервые совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба на день рассмотрения настоящего дела, мировой судья, с учетом позиции заказчика - ГБУЗ «Городская детская больница г. Коркино», считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая данный вид наказания достаточным и отвечающим цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо - генерального директора ООО ПСК «Билдинг» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Коркинский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка № 2 города Коркино Челябинской области.

Мировой судья О.В. Левченко