Решение по административному делу

2025-10-26 20:02:22 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-26 20:02:22 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-235/2025г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

пгт.Верховье, ул.7 Ноября, 10 судебный участок Верховского района Орловской области 26 августа 2025г.Мировой судья судебного участка Верховского района Орловской области

Михайлова Е.С., с участием старшего помощника прокурора Верховского района Орловской

области Алисовой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Верховского района Орловской области дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явилась, ранее представила письменное ходатайство, в котором вину в правонарушении признала, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие в связи занятостью на работе. При назначении административного наказания просила применить правила, предусмотренные ч.2 ст.3.4., ст.4.1.1, ст.24.4 КоАП РФ и заменить назначенное административное наказание в виде штрафа предупреждением. Старший помощник прокурора Верховского района Орловской области Алисова Т.Ю. в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ поддержала, просила назначить наказание в пределах санкции статьи. Мировой судья, выслушав старшего помощника прокурора Верховского района Орловской области Алисову Т.Ю., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма. В силу ч.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ«О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации установило обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Согласно п.16 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); б) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; в) обеспечение контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории); г) организация обеспечения информационной безопасности, разработка и реализация мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории); д) обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), которое достигается посредством: установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; е) своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ); ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории); з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории); к) разработка порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; л) обучение работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; м) проведение учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) из зданий (сооружений); н) своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации; о) разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений. Согласно материалам дела, 25.07.2025г. прокуратурой Верховскогорайона Орловской области проведена проверка по факту нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, которой установлено, что в БУЗ ОО «Верховская ЦРБ» нарушена целостность периметрального ограждения. Вина главного врача БУЗ ОО «Верховская ЦРБ» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу: - постановлением заместителя прокурора Верховского района Орловской области Сараевой Т.Ю. от 28.07.2025г. о возбуждении дела об административном правонарушении; - распоряжением Администрации Верховского района от 29.03.2011г. о назначении ФИО1 главным врачом Верховской центральной районной больницы; - объяснением главного врача БУЗ ОО «Верховская ЦРБ» ФИО1 от 28.07.2025г., из которого следует, что в медицинском учреждении отсутствует целостное периметральное ограждение. Данная ситуация сложилась ввиду отсутствия денежныхсредств. На запросы Департамента здравоохранения о потребности в финансировании медицинского учреждения на проведение тех или иных работ направлена информация о необходимости выделения денежных средств на устранение нарушений антитеррористической защищенности. Несмотря на отсутствие финансирования, признает себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ;

- паспортом безопасности БУЗ ОО «Верховская ЦРБ», датированным 2024 годом.

Данные доказательства логичны, последовательны и согласуются друг с другом, в связи с чем мировой судья принимает их, считая достаточными для разрешения дела по существу. Действия главного врача БУЗ ОО «Верховская ЦРБ» ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание главным врачом БУЗ ОО ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Срок давности для привлечения к административной ответственности по данному административному делу в отношении главного врача БУЗ ОО «Верховская ЦРБ» ФИО1 не истек. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Учитывая требования вышеуказанных норм закона, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении главного врача БУЗ ОО «Верховская ЦРБ» ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, учитывая наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также отсутствие доказательств причинения бездействием должностного лица вреда и отсутствие статьи 20.35 КоАП РФ в перечне, установленном частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к убеждению о возможности назначения должностному лицу главному врачу БУЗ ОО «Верховская ЦРБ» ФИО1 административного наказания в виде предупреждения на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. При этом мировой судья также учитывает, что согласно имеющимся в деле письменным объяснениям главного врача БУЗ ОО «Верховская ЦРБ» ФИО1 от 28.07.2025г. в медицинском учреждении предпринимаются меры, направленные на устранение выявленных прокуратурой района нарушений законодательства, регулирующего противодействие терроризму. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Главного врача БУЗ ОО «Верховская ЦРБ» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Верховский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья Е.С. Михайлова