КОПИЯ

Дело № 5-1621/43-2023 УИД 14MS0052-01-2023-009312-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск 28 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 43 города Якутска Республики Саха (Якутия) Прокопьева А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица - Публичного акционерного общества «Якутскэнерго» (сокращенное наименование - ПАО «Якутскэнерго»), место нахождения: 677000 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 143501001, ранее, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

26 октября 2023 года в 15 час. 30 мин. установлено, что ПАО «Якутскэнерго» не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - ________, расположенного по адресу: ________, отнесенного к объектам средней категории опасности. Бездействие ПАО «Якутскэнерго» не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

На рассмотрение дела об административном правонарушении явились: от административного органа - ФИО1 по доверенности от 18.01.2023 года, от юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2, по доверенности от 10.11.2023 года, ФИО3 по доверенности от 01.12.2022 года. В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) ФИО1 протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ПАО «Якутскэнерго», поддержал, просил привлечь ПАО «Якутскэнерго» к административной ответственности. Представители юридического лица ФИО2, ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласились, вину юридического лица признали, пояснили, что нарушения не устранены. Заслушав участников судебного разбирательства, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Основанием привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 20.30 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса". Согласно ч. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ объекты ТЭК — это объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ с учетом того, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса: объекты высокой категории опасности; объекты средней категории опасности; объекты низкой категории опасности.

Объект топливно-энергетического комплекса - Якутская ГРЭС относится к объектам средней категории опасности. Пунктом 14 статьи 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» следует, что нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ). Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 N 458 "Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса" устанавливает обязательные для выполнения субъектами ТЭК требования к объектам ТЭК с учетом степени их опасности. Данный нормативно правовой акт содержит информацию ограниченного распространения и отсутствует в открытых источниках.

Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется уполномоченными Президентом Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 6 Закона N 256-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2016 N 1067 обязанность по осуществлению названного контроля возложена на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностными лицами Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии) по Республике Саха (Якутия) в период с 20 по 26 октября 2023 года в соответствии с пунктом 4 Плана проведения плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса - ________ ПАО "Якутскэнерго", расположенного по адресу: ________. В ходе проверки 26 октября 2023 года в 15 час. 30 мин. по адресу: ________, выявлено, что ПАО "Якутскэнерго" допустило нарушения, требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - ________ ПАО "Якутскэнерго", а именно, в том числе: - в нарушение подпункта "в" пункта 67, а также пунктов 86 и 87 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 458дсп, а также подпункта «в» п.1 приложения №1 Правил ДСП № 458дсп, территория пиковой водогрейной котельной не оборудована предупредительным ограждением, которое должно располагаться рядом с основным, с внешней стороны; - в нарушение пунктов 227-240, подпунктов "б", "в" пункта 8 приложения № 1 Правил N 458дсп на территории зоны наблюдения пиковой водогрейной котельной не установлено охранное телевидение по сигналам срабатывания охранной сигнализации или видеодетекторов движения.

О выявленных правонарушениях составлен акт проверки № ________ от 26 октября 2023 года, указанный акт вручен и.о. генерального директора ПАО «Якутскэнерго» ________

26 октября 2023 года отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № ________, которым установлен срок устранения выявленных актом проверки нарушений.

Предписание вручено и.о. генерального директора ПАО «Якутскэнерго» ________ Выявленные нарушения послужили основанием для составления 07 ноября 2023 года протокола об административном правонарушении № ________ в отношении ПАО "Якутскэнерго". Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 данной статьи, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ПАО «Якутскэнерго» суду не представлено доказательств, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

При таких обстоятельствах, суд считает вину ПАО "Якутскэнерго" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В силу ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Учитывая при назначении административного наказания характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и, следуя целям административного наказания, мировой судья приходит к выводу о назначении ПАО "Якутскэнерго" наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - Публичное акционерное общество «Якутскэнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Штраф перечислить на реквизиты: Наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия), л/с <***>, ИНН получателя: 1435196671, КПП получателя: 143501001, Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, БИК: 019805001; Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810345370000085, Номер казначейского счета: 03100643 000000011600, КБК 306 1 16 01203 01 8000 140 (Административные штрафы, установленные Главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (иные штрафы), ОКТМО 98710000, УИН 0319532214005250162120234.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

________Мировой судья А.М. Прокопьева

________